Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 12 июля 2012 г. по делу N 2-1516/12

Ленинский районный суд гор. Владимира в составе:

председательствующего судьи Уколовой Ж.П.,

при секретаре Акуловой Н.Ю.,

с участием

истцов Кочетова В.В.,

Кочетовой К.А.,

представителей

ответчика Сысоева Д.Н .,

3-его лица Стахурловой В.И .,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Владимире гражданское дело по иску КОЧЕТОВЫХ К. А. и В.В. к администрации гор. Владимира о понуждении к заключению договора приватизации квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Решением Фрунзенского районного суда гор. Владимира от 15.02.2001г. (л.д.11-12)

- на Управление ЖКХ администрации гор. Владимира была возложена обязанность выделить МУПЖРЭП необходимые средства для проведения капитального ремонта дома "адрес 1 " в срок до 01 октября 2001 года;

- на администрацию гор. Владимира возложена обязанность в срок до 01.01.2002г. расселить жителей дома "адрес 1 " для проведения капитального ремонта;

- МУПЖРЭП в срок до 01.12.2003г. обязано провести капитальный ремонт дома "адрес 1 ".

Решение вступило в законную силу 26.02.2001г.

Решением Фрунзенского районного суда гор. Владимира от 12.03.2008г. Кочетовы В.В., К.А. и А.В., несовершеннолетний Кочетов Д.В. были выселены из квартиры "адрес 1 " и переселены на время капитального ремонта дома в .... квартиру, расположенную по "адрес 2 " (л.д.13-19).

Решение вступило в законную силу 22.04.2008г.

Кочетова К.А. и Кочетов В.В. обратились в суд с иском к администрации гор. Владимира о признании отказа администрации в приватизации квартиры "адрес 2 " незаконным, обязании к заключению с ними договора социального найма этой квартиры и договора приватизации данного жилого помещения, включив в состав сособственников также их несовершеннолетнего сына Кочетова Д. В обоснование иска указали, что они до настоящего времени имеют в пользовании по договору социального найма квартиру N в доме "адрес 1 ", который подлежит капитальному ремонту. Но в течение 11 лет капитальный ремонт дома не начинается, они более 3 лет проживают по решению суда в квартире "адрес 2 " на основании Договора найма маневренного фонда. В то же время в 2012г. заканчивается приватизация жилья, на которую они свое право до сих пор не использовали. Однако администрацией города отказано истцам в приватизации квартиры, предоставленной на время капитального ремонта.

В судебном заседании истцы настаивали на требовании о понуждении администрации гор. Владимира к заключению с ними договора приватизации занимаемого ими жилого помещения, отказавшись от требования об обязании заключить договор социального найма.

Определением Ленинского районного суда гор. Владимира от 28.06.2012г. принят отказ Кочетовых К.А. и В.В. от исковых требований о понуждении к заключению договора социального найма квартиры "адрес 2 " с прекращением производства по делу в этой части.

Представитель ответчика - администрации гор. Владимира Сысоев Д.Н. иск не признал, поскольку занимаемая истцами квартира "адрес 2 " относится к маневренному фонду, который в силу п.3 ст.92 ЖК РФ не подлежит приватизации. Кочетовы были заселены в квартиру уже после наделения её статусом маневренного фонда и введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Определением суда от 28.06.2012г. к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП "ВладиЦАН" гор. Владимира, представитель которого в судебном заседании возражал против иска, поддержав позицию ответчика. Дополнительно пояснил, что истцы имеют право на заключение договора приватизации квартиры "адрес 1 ", которая вместе с домом в настоящее время находится в стадии капитального ремонта.

Выслушав истцов, представителей ответчика и 3-его лица, исследовав письменные заявления и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона РФ N1541-1 от 04.07.1991г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу абз.1 ст.4 того же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п.3 ч.1, ч.3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

3) жилые помещения маневренного фонда;

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением Главы гор. Владимира от 24.10.2007г. N4121 жилое помещение (двухкомнатная квартира) по "адрес 2 ", общей площадью .... кв.м. включено в специализированный жилищный фонд и признано маневренным жилым помещением (л.д. 27).

Постановлением главы гор. Владимира от 24.10.2007г. N4123 во исполнение решения Фрунзенского районного суда гор. Владимира от 15.02.2001г. на время проведения капитального ремонта дома "адрес 1 " Кочетову В.В. на семью из 4-х человек: Кочетов В.В. (глава семьи), Кочетова К.А. (супруга), Кочетовы А.В. и Д.В. (сыновья) предоставлено жилое помещение маневренного фонда с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда по "адрес 2".

В 2008 году истцы с несовершеннолетними детьми Кочетовыми А.В. и Д.В. на основании решения Фрунзенского районного суда гор. Владимира от 12.03.2008г. (л.д.13-19) фактически вселились в жилое помещение "адрес 2 ", что подтверждается показаниям истцов и не оспаривалось администрацией гор. Владимира.

18.01.2010г. МКП гор. Владимира "ЖКХ" заключило с Кочетовым В.В. договор найма жилого помещения маневренного фонда, согласно которому Кочетову В.В. и членам его семьи Кочетовым К.А., А.В., Д.В. передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по "адрес 2 ", для временного проживания в нем в связи с проведением капитального ремонта дома "адрес 1 " (л.д.29-30). Согласно п.3 Договора жилое помещение отнесено к маневренному фонду.

По указанному адресу истцы и их дети зарегистрированы по месту пребывания (л.д.39-42), оставаясь зарегистрированными по месту жительства в квартире "адрес 1 ". При этом, как усматривается из справки МКП гор. Владимира "ЖКХ" и выписки из домой книги дома "адрес 1 ", Кочетовы В.В., К.А., А.В. и Д.В. являются нанимателями квартиры "адрес 1 " (л.д.32 -33), указанный дом в настоящее время расселен в связи с проведением капитального ремонта.

Письмом от 22.03.2012г. администрация гор. Владимира отказала истцам в приватизации временно занимаемой ими квартиры по "адрес 2 ", поскольку данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, признано маневренным жилым помещением и отчуждению не подлежит (л.д.8).

По мнению истцов, наличие у помещения статуса маневренного фонда не должно препятствовать реализации их права на приватизацию жилых помещений, которое они до настоящего времени не использовали (л.д.37), поскольку капитальный ремонт их дома по "адрес 1 " еще до сих пор не начат, а маневренный фонд, относящийся как и общежития к специализированному жилому фонду, может быть приватизирован.

Однако суд не может согласиться с доводами истцов по следующим основаниям.

Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ).

Служебные жилые помещения выполняют специфическую социальную функцию, поэтому общее правило, в силу которого служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду и внаем (пункт 1 части 1 и часть 3 статьи 92 ЖК РФ), применительно к муниципальному жилищному фонду соответствует природе местного самоуправления как публичной власти. Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, статья 4 Закона РФ N1541-1 от 04.07.1991г. "О приватизации жилищного фонда в РФ", в которую неоднократно вносились изменения, в том числе после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), будучи направлен на осуществление органами местного самоуправления своих обязанностей по решению вопросов жизнеобеспечения населения, а также в целях использования муниципальной собственности в интересах местного сообщества в целом.

При таких обстоятельствах, в силу ст.92 ЖК РФ у истцов, вселившихся в специализированное жилое помещение маневренного фонда по решению суда после введения в действие ЖК РФ (ст. 95 ЖК РФ) и проживающих в нем временно в соответствии с Договором найма маневренного жилого помещения (ст.100 ЖК РФ), отсутствует безусловное право на его приватизацию.

При этом суд не усматривает в действиях ответчика нарушения права истцов на бесплатное получение в собственность муниципального жилья, поскольку у них сохраняется право на приватизацию комнаты "адрес 1 ", которой они владеют на основании договора социального найма (л.д.61-62).

Довод истцов о распространении на маневренный фонд режима общежития, позволяющего приватизацию жилого помещения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и противоречит положениям ст.ст. 92, 94, 95 ЖК РФ и Федеральному закону "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кочетовых К.А. и В.В.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске КОЧЕТОВЫХ К. А. и В.В. к администрации гор. Владимира о понуждении к заключению договора приватизации квартиры "адрес 2 " отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд гор. Владимира в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.П. Уколова