Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 04 октября 2012 г.

Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 04 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Головин А.Ю., рассмотрев с участием заявителя Фам Хунг Куан, переводчика Во Ван Данг, жалобу

Фам Хунг Куан, *, -

на постановление N от дата начальника ОПНМ Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области ФИО4 о наложении административного наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором ОИК ОПНМ Управления Федеральной миграционной службы России по адрес был составлен в отношении Фам Хунг Куан протокол адрес об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ.

Основанием возбуждения дела об административном правонарушении согласно материалам явилось следующее: дата в 10 часов 10 минут в ходе проверки было установлено, что в каб. N на 4-ом этаже здания по адресу: адрес, - гражданин Р.Вьетнама Фам Хунг Куан осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи без разрешения на работу, нарушив Федеральный закон РФ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ.

Постановлением N от дата начальника ОПНМ Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, гражданин Республики Вьетнам Фам Хунг Куан был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Копия данного постановления Фам Хунг Куан вручена.

Фам Хунг Куан обратился в настоящий суд с жалобой от дата на постановление от дата, с которым не согласен, т.к. не считает себя виновным, указанного правонарушения не совершал, указал, что дата трудовую деятельность на 4-ом этаже здания по адресу: адрес, - в качестве швеи не осуществлял, пришел к жене, которая там работала, и ждал ее на обед, а протокол подписал в страхе. Просит отменить постановление от дата как незаконное.

Заявитель Фам Хунг Куан в судебном заседании поддержал свою жалобу и пояснил, что не признает своей вину, указанного административного правонарушения не совершал. Прибыл в Россию как сопровождающее лицо, трудовой деятельности не осуществлял. На момент проверки дата находился в каб. N на 4-ом этаже здания по адресу: адрес, - ожидал жену для приема пищи, не работал. Протокол об административном правонарушении и протокол опрос он подписал, согласившись с их содержанием, т.к. боялся, что его задержат и арестуют.

Изучив доводы заявителя, изложенные в жалобе, заслушав позицию Фам Хунг Куан, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

По мнению суда, начальником ОПНМ Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области при вынесении постановления от дата в отношении Фам Хунг Куан были определены все необходимые юридически значимые обстоятельства для правильной квалификации и наличия в его действиях указанного административного правонарушения.

Вина Фам Хунг Куан в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами:

- протоколом адрес от дата об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Фам Хунг Куан, составленным с участием переводчика Во Ван Данг, что Фам Хунг Куан с данным протоколом согласен;

- протоколом опроса от дата Фам Хунг Куан с участием переводчика Во Ван Данг, что Фам Хунг Куан прибыл дата в Российскую Федерацию для ведения трудовой деятельности, в аэропорту "Домодедово" его встретил водитель ООО "Хуа лун", а представитель данной фирмы ФИО5 разместила его по адресу: адрес, - предоставив место постоянного проживания, обеспечив предметами первой необходимости и указав место для приема пищи. дата в 9-00 часов соотечественники показали ему рабочее место, и он приступил к осуществлению трудовой деятельности в каб. N на 4-ом этаже здания по адресу: адрес, - работая в качестве швеи, занимаясь пошивом верхней одежды. Трудовой договор с ним не был заключен в связи с отсутствием разрешения на работу. Ему было известно, что без разрешения миграционной службы не разрешено осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- копией приглашения на въезд в Российскую Федерацию, что Фам Хунг Куан пригласило ООО "Хуа лун" адрес,

- копией визы на имя Фам Хунг Куан, выданной на срок пребывания в Российской Федерации с дата по дата, продлена до дата;

- копией талона "Б" миграционной карты серия 4612 N, что Фам Хунг Куан въехал на территорию Российской Федерации, срок пребывания с дата до дата, принимающая сторона в России ООО "Хуа Лун";

- копией листка регистрации по месту пребывания: адрес, - что Фам Хуанг Куан разрешено пребывание до дата по адресу: адрес;

- выпиской из досье иностранного гражданина "Мигрант-1", что Фам Хунг Куан прибыл на территорию России по однократной визе с дата до дата, выдана многократная виза со сроком действия с дата по дата Принимающая сторона ООО "Хуа Лун" адрес;

- копией рапорта ст. оперуполномоченного УФСБ России по Владимирской области ФИО6, что дата в 10 часов 10 минут в ходе проверки по адресу: адрес, - установлено, что по указанному адресу в помещении производственного здания на 4-ом этаже осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи Фам Хунг Куан, не имея разрешения на работу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п.4 ст.13 указанного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

Порядок получения иностранными гражданами разрешений на работу в Российской Федерации предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС РФ N 1 от 11.01.2008г., что иностранные граждане в обязательном порядке должны осуществлять трудовую деятельность в России только на основании разрешения.

Суд считает установленным, что на момент проведения представителями ФМС РФ проверки дата в 10 часов 10 минут в помещении кабинета N на 4-ом этаже производственного здания по адресу: адрес, - Фам Хунг Куан осуществлял трудовую деятельность по пошиву одежды в качестве швеи, не имея при этом разрешительных документов на ведение трудовой деятельности на территории России и Владимирской области. Это подтверждается протоколом письменных пояснений Фам Хунг Куан, данных им в присутствии переводчика, и подтвердившего их содержание, протоколом об административном правонарушении адрес от дата, копиями миграционной карты, листка регистрации по месту пребывания, визы, сведений из базы данных о пребывании иностранного гражданина на территории РФ.

В судебном заседании были осмотрены подлинники визы, талона миграционной карты, уведомления о пребывании иностранного гражданина на территории РФ, копия приглашения.

Суд установил, что Фам Хунг Куан присутствовал при составлении протокола адрес от дата, пользовался услугой переводчика, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные, в том числе ст.25.1 КоАП РФ, он был уведомлен письменно о дате, времени месте судебного заседания.

Суд, исходя из совокупности исследованных материалов дела, установил наличие в действиях Фам Хунг Куан, как иностранного гражданина, наличие умысла и прямых действий, связанных с осуществлением трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с указанным Федеральным законом РФ.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе и суде, по мнению суда, не влияют на установление фактического совершения им указанного состава административного правонарушения. Суд считает, что доводы заявителя Фам Хунг Куан опровергаются всей совокупностью имеющихся материалов дела. Суд считает, что начальник ОПНМ Управления ФМС России по Владимирской области в полном объеме дал оценку имеющимся доказательствам и принял обоснованное и законное постановление.

Исходя из вышеуказанного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Фам Хунг Куан признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и квалифицируемого как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом РФ.

Постановление ОПНМ Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области вынесено в соответствии со ст.ст.29.1 - 29.12 КоАП РФ в порядке и в сроки, предусмотренные законом, с учетом правил назначения наказания, предусмотренных ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ, в рамках возможной предусмотренной санкции за данное правонарушение. Наказание Фам Хунг Куан было назначено с учетом его личности, характера правонарушения, фактического отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Суд не усматривает оснований для отмены указанного постановления от дата

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", судья

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении жалобы Фам Хунг Куан от дата - отказать.

2. Постановление начальника ОПНМ Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области ФИО4 от дата о наложении на Фам Хунг Куан по ст.18.10 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения.

3. Копию данного решения направить заявителю Фам Хунг Куан, начальнику ОПНМ Управления ФМС России по Владимирской области ФИО4

Настоящее решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Петушинского районного суда *

*

*