Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 26 сентября 2012 г. по делу N 2-744/2012

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронина В.В.,

при секретаре Масловой Н.С.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Серовой М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Головинское сельское поселение" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место складирования отходов;

УСТАНОВИЛ:

15.08.2012 года прокурор Судогодского района Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга граждан, обратился в Судогодский районный суд с иском к администрации муниципального образования "Головинское сельское поселение" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место складирования отходов на шестом километре автодороги Владимир-Гусь-Хрустальный, организовав вывоз всех отходов производства и потребления с указанных несанкционированных мест размещения отходов незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Мотивируя исковые требования, прокурор Судогодского района указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного и природоохранного законодательства на территории муниципального образования Головинского сельское поселение.

В ходе проверки на территории муниципального образования "Головинское сельское поселение" выявлено место складирования отходов на шестом километре автодороги Владимир-Гусь-Хрустальный, принадлежащем администрации муниципального образования Головинское сельское поселение.

Какие-либо разрешительные документы на указанное место размещения отходов администрацией муниципального образования не представлены, в связи с чем свалка отходов является незаконной и подлежит ликвидации.

Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которых каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; прокурор района обратился за судебной защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц: жителей Судогодского района, а также лиц, пребывающих на его территории.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Головинское сельское поселение для участия в судебном заседании не прибыл, муниципальное образование было надлежащим образом извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства, что объективно подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

В судебном заседании помощник прокурора Судогодского района Серова М.С. поддержала заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить, подтвердив доводы, отраженные в исковом заявлении. Просила обязать администрацию муниципального образования Головинское сельское поселение ликвидировать несанкционированное место складирования отходов на шестом километре автодороги Владимир-Гусь-Хрустальный, организовав вывоз всех отходов производства и потребления с указанных несанкционированных мест размещения отходов в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14, подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 11 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, прокурором Судогодского района Владимирской области проведена проверка территории муниципального образования Головинское сельское поселение, в ходе которой при обследовании, на шестом километре автодороги Владимир-Гусь-Хрустальный, выявлено место складирования отходов.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены актом от 10.08.2012 года и фототаблицей к нему (л.д.5-9).

Бытовые и промышленные отходы складируются навалом, обеззараживание бытовых отходов не производится. Запахи и гниение отходов способствует расплоду насекомых, грызунов, которые являются источниками инфекционных, паразитарных заболеваний среди населения и бродячих животных. Территория свалки находится в непосредственной близости от жилого сектора в промышленной зоне, что создает угрозу заболевания граждан и возникновения пожара.

Таким образом, имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных ст.38 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Принимая во внимание то, что требования прокурора района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и в защиту прав жителей Судогодского района, на благоприятную окружающую среду, суд признает данные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Оценивая собранные доказательства, с учетом размеров образовавшейся несанкционированной свалки суд признает срок на ликвидацию места складирования бытовых и производственных отходов в течение двух недель после вступления решения в законную силу разумным, а требование прокурора района в данной части обоснованным.

Таким образом, исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Головинское сельское поселение" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Головинское сельское поселение" о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место складирования отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место складирования отходов на шестом километре автодороги Владимир-Гусь-Хрустальный Судогодского района Владимирской области, организовав вывоз всех отходов производства и потребления с указанного места.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В.Воронин

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2012 г.

... судья: В.В.Воронин