Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 18 сентября 2012 г. по делу N 2-728/2012

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронина В.В.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Асташкина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Заботиной С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Вяткинское сельское поселение" Судогодского района Владимирской области об устранении нарушений земельного законодательства

УСТАНОВИЛ:

06.08.2012 года прокурор Судогодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Судогодский районный суд с иском к администрации муниципального образования "Вяткинское сельское поселение" Судогодского района Владимирской области с требованием возложить обязанность по проведению работ по описанию границ населенного пункта д. ... и направить результаты данных работ в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области. В обоснование своих требований и ссылаясь на положения Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007г. "О государственном кадастре недвижимости", п.5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.06.2009г. N 457, прокурор указал, что решением Совета народных депутатов Вяткинского сельского поселения от 16.12.2010 N76/20 утвержден Генеральный план Вяткинского сельского поселения. В соответствии п.п. 4.1 пояснительной записки к Генеральному плану предусмотрено расширение границы населенного пункта д. ... на 15,19 га. Между тем, по сведениям, полученным из администрации Вяткинского сельского поселения, проведение работ по постановке на кадастровый учет описания местоположения границ д. ... планировалось в третьем квартале 2011 года, однако до настоящего времени не проведено.Так как в результате бездействия администрации поселения, выразившегося в непроведении работ по описанию границ населенного пункта и их постановки на кадастровый учет, нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан на приобретение прав на земельные участки и распоряжение ими, прокурор района просит суд обязать администрацию муниципального образования "Вяткинское сельское поселение" провести работы по описанию границ населенного пункта д. ... и направить результаты данных работ в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области.

В судебном заседании представитель прокурора Судогодского района Асташкин Е.М. поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик - администрация муниципального образования "Вяткинское сельское поселение" Судогодского района Владимирской области, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается распиской в почтовом уведомлении, своего представителя для участия в суде не направила.

Третьи лица- Федеральная кадастровая палата по Владимирской области, ОАО "Владимирское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" - не явились в судебное заседание по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление в материалах дела.

Суд, выслушав мнения представителя прокурора Судогодского района Асташкина Е.М., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 11.1 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 37 Кодекса, установлено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием" или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 -21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Согласно ст.9 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ описание местоположения границ населенных пунктов подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. Ранее действовавший Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" не предусматривал внесение указанных границ в государственный кадастр.

В соответствии с п.5.1.4 Положения о Федеральной. службе, государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N457 на указанную службу возложены функции по ведению государственного кадастра объектов недвижимости

Частью 2 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в" соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Таким органом на территории Владимирской области является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области.

В соответствии со ст. 84 Земельного кодекса РФ установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется путем утверждения или внесения изменений генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Таким образом, отсутствие в государственном кадастре описания местоположения границ населенных пунктов исключает возможность проведения землеустроительных работ в отношении земельных участков, ранее не поставленных на кадастровый учет, что влечет за собой невозможность оформления на них правоустанавливающих документов и дальнейшее их отчуждение собственниками.

Решением Совета народных депутатов Вяткинского сельского поселения от 16.12.2010 N76/20 утвержден Генеральный план Вяткинского сельского поселения.

В соответствии п.п. 4.1 пояснительной записки к Генеральному плану предусмотрено расширение границы населенного пункта д. ... на 15,19 га.

Согласно ч.5 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация, генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета.

Между тем, по сведениям, полученным из администрации Вяткинского сельского поселения, проведение работ по постановке на кадастровый учет описания местоположения границ д. ... планировалось в третьем квартале 2011 года, однако до настоящего времени не проведено.

Непроведение работ по описанию границ населенного пункта и их постановки на кадастровый учет, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, по этим основаниям, суд признает, что прокурор был вправе предъявить данное исковое заявление в силу ст.45 ГПК РФ, его требования не являются вмешательством в хозяйственную деятельность муниципального образования.

Таким образом, исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Вяткинское сельское поселение" Судогодского района Владимирской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Вяткинское сельское поселение" Судогодского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Вяткинское сельское поселение" Судогодского района Владимирской области провести работы по описанию границ населенного пункта д. ... и направить результаты данных работ в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области в течение двух месяцев по вступлении решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В.Воронин

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2012 г.