Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 08 августа 2012 г. по делу N 2-572/12

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего Воронина В.В.,

При секретаре Масловой Н.С.,

С участием прокурора Серовой М.С.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Прониной Г.А. к администрации муниципального образования город Судогда городское поселение о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, восстановлении в очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, понуждении администрации города Судогды городского поселения о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по договору найма на период капитального ремонта другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Пронина ГА обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Судогда городское поселение Владимирской области о признании договора социального найма жилого помещения за ... от 15.06.2011г., заключенного администрацией г.Судогды с ней о предоставлении в бессрочное владение и пользование жилого помещения недействительным и восстановлении ее совместно с членами семьи в очереди на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Истица просит суд также обязать администрацию города Судогды городское поселение предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение маневренного фонда по договору найма на период капитального ремонта другого жилого помещения, расположенного по адресу: .... В обоснование своих требований истица указала, что ранее по договору найма она проживала в указанном жилом помещении- .... Вместе с ней проживали и были прописаны члены ее семьи: сын Ю., его дочь- В., сын (Прониной) С. его дочь Я. и сын (истицы Прониной ГА) Р. В администрации г.Судогды городское поселение до 2011 года она стояла в очереди на улучшение жилищных условий. В связи с этим администрацией г.Судогды по договору социального найма за ... от 15.06.2011 года ей, а также членам ее семьи: сыну Ю. и его дочери В. было предоставлено жилое помещение-квартира общей площадью 31,0 кв. метров, в том числе- жилой 11,2 кв. метра, расположенной по адресу: ..., .... Данная квартира однокомнатная. При этом должностными лицами городской администрации она была заверена, что с очереди на улучшение жилищных условий не будет снята до предоставления ей другого жилья, с большей площадью, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

По договору социального найма за ... от той же даты- 15.06.2011 года ее сыну С., а также членам его семьи: дочери Я.., а также Р. было предоставлено другое жилое помещение-квартира общей площадью 45,1 кв. метров, в том числе- жилой 29, 4 кв. метра, расположенная по адресу: .... Данная квартира двухкомнатная.

Однако впоследствии она узнала, что решением жилищной комиссии от 02.03.2012 года, утвержденной постановлением главы администрации г.Судогды от 02.03.2012 года была снята с очереди на улучшение жилищных условий по основаниям ст.55 и п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

В судебном заседании истица Пронина ГА заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Кукушкин ММ иск не признал и против его удовлетворения возражал. При этом пояснил суду, что действительно, Пронина ГА в администрации г.Судогды городское поселение состояла на очереди на улучшение жилищных условий. С учетом нормы предоставления жилого помещения- не менее 12 кв. метров на одного члена семьи и количеством членов семьи Прониной ГА, у муниципального образования г.Судогда в собственности жилое помещение, удовлетворяющее этим требованиям отсутствовало. Такое жилое помещение должно быть общей площадью не менее 72 кв. метров. Поэтому было принято решение о предоставлении данной семье двух раздельных изолированных жилых помещений. На каждое жилое помещение был заключен отдельный договор социального найма: на квартиру за ... ...- ... и на квартиру за ... .... При этом Пронина ГА сама добровольно выбрала жилое помещение в ...- ... и заключила договор социального найма на право заселения данного помещения ею, а также членами ее семьи Ю. и его дочерью В. Так как, по мнению представителя ответчика, общая суммарная площадь этих жилых помещений составила более 72 кв. метров, а именно- 76,1 кв. метров, то есть более чем по 12 кв. метров на каждого члена семьи, он полагает, что право истицы не нарушено. Просил суд в иске Прониной ГА отказать.

Орган опеки и попечительства администрации Судогодского района участия в судебном заседании не принял, просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Привлеченный по делу в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельных требований на предмет спора, Ю. в своих интересах, а также интересах своей несовершеннолетней дочери В.- ... года рождения иск своей матери Прониной ГА поддержал. При этом он пояснил суду, что своего согласия на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение- ...- ... ... он не давал и фактически в это жилое помещение не вселялся. Кроме того, не имеет возможности вместе с дочерью и матерью проживать в однокомнатной квартире. В настоящее время, по договору найма, он вместе с дочерью и супругой вынужден проживать в другом жилом помещении.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований на предмет спора, С. в своих интересах, а также интересах своей несовершеннолетней дочери Я.- ... года рождения, а также- Р. иск своей матери Прониной ГА поддержали. При этом С. и Р. пояснили суду, что вместе со своими семьями и несовершеннолетними детьми, по договору социального найма проживают в двухкомнатной квартире по адресу: .... Их жилищные права, а также право несовершеннолетней Я. администрацией г.Судогды городского поселения не нарушены.

Выслушав доводы сторон, третьих лиц, заключение прокурора, полагавшего иск Прониной ГА удовлетворить в части, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 и 3 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняются за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Согласно п.1и2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

В силу п/п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании до 2011 года Пронина ГА с семьей в составе шести ее членов проживала по договору найма в жилом помещении общей площадью 37,9 кв. метров- .... Вместе с ней проживали и были прописаны члены семьи: сын Ю., его дочь- В.- ... года рождения, сын (Прониной ГА) С. его дочь Я.- ... года рождения и сын (Прониной ГА) Р. В соответствии с постановлением главы администрации г.Судогда городское поселение от 18.03.2011 года она состояла в общей очереди граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается письменными уведомлениями от 22 ноября 2010 года, 29 марта 2011 года, направленным Прониной ГА по месту жительства и представитель ответчика Кукушкин ММ это обстоятельство подтвердил.

Из показаний сторон и представленных документов усматривается, что администрацией г.Судогды по договору социального найма за ... от 15.06.2011 года Прониной ГА, а также членам ее семьи: сыну Ю. и его дочери В. было предоставлено жилое помещение-квартира общей площадью 31,0 кв. метров, в том числе- жилой 11,2 кв. метра, расположенной по адресу: ..., .... Данная квартира однокомнатная. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями сторон, а также копией уведомления от 29 марта 2011 года, из которой видно, что жилое помещение по договорам социального найма Прониной ГА и членам ее семьи будет предоставлено вне очереди.

По договору социального найма за ... от той же даты- 15.06.2011 года ее сыну С., а также членам его семьи: дочери Я.., а также сыну Прониной ГА Р. было предоставлено другое жилое помещение-квартира общей площадью 45,1 кв. метров, в том числе- жилой 29, 4 кв. метра, расположенная по адресу: .... Данная квартира двухкомнатная, что подтверждается показаниями сторон и представленными документами.

В соответствии с решением жилищной комиссии от 02.03.2012г., утвержденной постановлением главы администрации г.Судогды городское поселение от этой же даты Пронина ГА была снята с очереди нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что видно из показаний сторон и копий соответствующих документов.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу о том, что администрация города Судогды, решая вопрос об улучшении жилищных условий семьи Прониной ГА и предоставляя жилье по договору социального найма фактически разделила ее семью на две отдельные семьи, заключив с ними отдельные договоры социального найма. По договору N ... от 15.06.2011 года указанный договор был заключен с Прониной ГА на право бессрочного владения и пользования ею, а также членами ее семьи: Ю. и В. жилым помещением общей площадью 31,0 кв. метров, в том числе- жилой 11,2 кв. метров, расположенного по адресу: ..., М. ... .... По договору ... от 15.06.2011 договор социального найма был заключен с С. на право бессрочного владения и пользования им, а также членами его семьи: Я. и Р. жилым помещением общей площадью 45,1 кв. метров, в том числе- жилой 29,7 кв. метров, расположенного по адресу: ..., ... .... При этом, по мнению суда, интересы С. и членов его семьи были соблюдены и право на улучшение жилищных условий нарушено не было. В соответствии с решением Совета народных депутатов Судогодского района за ... от 21.03.2007 г. норма предоставления жилого помещения- не менее 12 кв. метров на одного члена семьи- администрацией была соблюдена.

Вместе с тем, интересы Прониной ГА, а также ее право на улучшение жилищных условий, в соответствии с вышеуказанным решением Совета народных депутатов Судогодского района Владимирской области за ... от 21.03.2007 г. и требований ч.5 ст.57 ЖК РФ, соблюдены не были, поскольку ей, на семью из трех человек, администрация г.Судогды должна была предоставить отдельное жилое помещение общей площадью не менее 36 кв. метров, вместо жилого помещения общей площадью 31,0 кв. метров, что было предоставлено в ...- ... .... В данном случае Прониной ГА и членам ее семьи была выделена квартира, состоящая из одной жилой комнаты площадью 11,2 кв. метра. Таким образом, на каждого члена семьи Прониной ГА приходится по 10,3 кв. метров общей площадью, то есть меньше чем норма предоставления жилой площади на одного члена семьи- не менее 12 кв. метров на человека.

Кроме того, данная квартира является однокомнатной и предоставление ее Прониной ГА и членам семьи нарушает требования п.1 ст.58 ЖК РФ, в соответствии с которой заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Однако в судебном заседании установлено, что согласия Ю. на вселение в одну комнату с матерью и малолетней дочерью не выяснялось, что подтвердил суду сам Ю. и усматривается из представленных доказательств, в том числе- из учетного дела Прониной ГА, обозренного в судебном заседании.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о нарушении администрацией г.Судогды городское поселение права истицы Прониной ГА и членов ее семьи по предоставлению отдельного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления жилья на каждого члена семьи- 12 кв. метров, поэтому ее требования о признании указанного договора социального найма жилого помещения за ... от 15.06.2011 недействительным, а также- требования о восстановлении в очереди на получение жилья по договору социального найма, по мнению суда, обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд считает, что восстановлению в очереди в качестве нуждающейся в получении жилья, предоставляемом по договору социального найма она с членами семьи подлежит с момента снятия с очереди, то есть с 02 марта 2012 года.

Довод представителя ответчика Кукушкина ММ о том, что нормы предоставления жилой площади Прониной ГА и членов ее семьи были соблюдены, поскольку по сумме площадей двух квартир общая их площадь составляет более 72 кв. метров, а именно- 76,1 кв. метров, то есть более чем по 12 кв. метров на одного члена семьи, суд расценивает, как не состоятельный и не может принять во внимание, поскольку определять норму предоставления жилья на каждого человека исходя из суммы площадей двух раздельных изолированных квартир недопустимо.

Из показаний истицы Прониной ГА видно, что она подписала договор социального найма на указанного жилое помещение благодаря обещанию должностных лиц администрации г.Судогды не снимать ее с очереди до предоставления другого жилого помещения, соответствующего ее праву по площади и степени благоустроенности на территории данного поселения. Суд однако не может принять во внимание данный довод истицы, поскольку ею и другими участниками процесса не представлены доказательства, подтверждающие эти договорные отношения, или подтверждающие какие- либо обязательства, взятые администрацией перед Прониной ГА и ее семьей в одностороннем порядке.

Вместе с тем, по мнению суда, требования истицы Прониной ГА о понуждении ответчика предоставить ей по договору найма жилое помещение маневренного фонда на период капитального ремонта жилого помещения по адресу: ..., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде договор социального найма за ... от 15.06.2011 года на право бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением заключался с ней не по основаниям проведения капитального ремонта жилого помещения- квартиры за ... ..., а в связи с несоблюдением требований норм по площади жилого помещения на каждого члена семьи. Как установлено в суде, на момент заключения с Прониной ГА указанного договора социального найма действовало решение Совета народных депутатов г.Судогды (городское поселение) от 21.03.2007г. за ... в редакции от 26.02.2008г. за .... В соответствии с данным нормативным актом учетная норма площади жилого помещения в ... установлена в размере 9 (девяти) кв. метров на человека. Каких- либо решений администрации г.Судогды о передаче в пользование указанного жилья Прониной ГА и членам ее семьи на период производства капитального ремонта жилого помещения по адресу: ... суду не представлено. Представитель ответчика Кукушкин ММ это обстоятельство также отрицал.

Кроме того, при возвращении Прониной ГА и всех членов ее семьи в последнее жилое помещение общей площадью 37,9 кв. метров вновь поставит ее семью в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий, что в данном случае также недопустимо. Поэтому в этой части ее исковых требований суд считает возможным отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прониной Г.А. удовлетворить частично.

Признать договор социального найма за ... от 15.06.2011 года, заключенном между администрацией города Судогды городское поселение Владимирской области и Прониной Г.А. на право бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением, состоящим из одной комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 31,0 кв. метров, в том числе жилой- 11,2 кв. метров, находящегося в ..., ... недействительным.

Восстановить Пронину Г.А. ... года рождения с проживающими совместно с ней членами семьи: Ю. ... года рождения и В. ... года рождения в очереди нуждающихся на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в г. ..., с 02.03.2012г.,

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течении одного месяца со дня постановления решения судом в окончательной форме через Судогодский районный суд.

Судья: В.В.Воронин

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2012г.

...- судья: В.В.Воронин