Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 22 октября 2012 г. по делу N 2-769/12

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Староверовой Т.И.

при секретаре судебного заседания Морозовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение о признании деятельности администрации по захоронению на земельном участке с кадастровым номером ... незаконной и обязаннии прекратить выдачу разрешений на захоронения на данном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судогодского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение, в котором просит признать деятельность администрации по захоронению на земельном участке с кадастровым номером ... незаконной и обязать прекратить выдачу разрешений на захоронения на данном земельном участке, мотивируя тем, прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя директора ГНУ ВНИИОУ Россельхозакадемии, в ходе, которой установлено, что администрация МО Вяткинское сельское поселение в нарушении земельного законодательства и Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N8-ФЗ, выдает разрешение на захоронения на земельном участке ..., расположенном в д. ... который находится в собственности Российской Федерации, в бессрочном пользовании ГНУ ВНИИОУ, имеющем целевое назначение - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Серова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном представитель МО Вяткинское сельское поселение Веселовский В.А. действующий на основании доверенности от 03.10.2012, в судебном заседании исковые требования прокурора Судогодского района в устном и письменном виде признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -опытного хозяйства ГНУ ВНИИОУ "Россельхозакадемия" Муханов В.В. действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора и не возражал против их удовлетворения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Комитет по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации МО "Судогодский район" Владимирской области, представителя своего для участия в судебном разбирательстве не направил, письменно просили суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8 ч. 2 Конституции Российской Федерации регламентирует, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная муниципальная и иные формы собственности.

Статьями 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Статьей 40 Земельного кодекса российской Федерации регламентировано, что собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд, имеющихся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения ; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны безопасности и земли иного специального назначения4 земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Частью 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Статьей 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8- ФЗ регламентировано, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами захоронения тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относится к объектам, имеющим культурно- историческое значение.

Как следует из акта проверки от 16.08.2012 проведенной помощником прокурора Судогодского района Владимирской области Серова М.С., администрация МО Вяткинское сельское поселение в нарушении земельного законодательства и Федерального закона "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8- ФЗ выдает разрешения на захоронения на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д.6).

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.07.2012 ... правообладателем земельного участка с кадастровым номером ... площадью 151 420 кв.м., расположенного по адресу: ..., является Государственное научное учреждение Всероссийский научно- исследовательский институт органических удобрений и торфа Российской академии наук (далее Институт). Данный участок находится у Института на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником данного земельного участка является Российская Федерация (л.д.13).

В соответствии с указанной Выпиской спорный земельный участок имеет целевое назначение- земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно письма главы администрации МО Вяткинское сельское поселение N 01-18-957 от 18.09.2012 года на имя ООО " Судогда Проект" Кондратьева А.М. было выполнено технико- экономическое обоснование на земельный участок в районе д. Вяткино для размещения сельского кладбища.

Из протокола ... ФГУЗЦ" ЦГиЭ по Владимирской области" от 03.04.2006 видно, что размещение кладбища для администрации Вяткинского сельского поселения соответствует требованиям СанПиН 2.2..1/2.1.1.120-03 " Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Согласно СанПиН 2.1.1279-03 " Гигиеническое требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" в проекте предусмотреть водопровод или устройство защитных колодцев для полива и питьевых целей, строительство общественных туалетов.

Представленные ответчиком вышеуказанные документы, свидетельствуют о том, что администрацией МО Вяткинского сельского поселения предприняты попытки узаконить часть спорного земельного участка, для размещения на нем кладбища. Однако до настоящего времени, доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером ... или его часть, изменила целевое назначение, и собственника, администрацией МО Вяткинское сельское поселение, не представлено.

Постановлением главы муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ... от 21.05.2012 была об установлена плата за погребение.

Решением Совета народных депутатов Муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области N 3/40 от 25.04.2012 года было утверждено Положение об организации ритуальных услуг на территории муниципального образования Вяткинское сельское поселение, том числе организация ритуальных услуг по кладбищу в д. ...), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... Тем самым подтверждено в суде, что администрация МО Вяткинское поселение распоряжается вышеуказанным земельным участком, не принадлежащим ей на праве собственности, имеющим целевое назначено- для ведения сельскохозяйственного производства, организовав на нем, без соответствующего оформления документов, места захоронения граждан, и выдачу разрешений на захоронения.

22.08.2012 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Маркова Т.А. по ст. 19.1 КоАП РФ. Выразившемся в самовольном, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществления главой администрации МО Вяткинское сельское поселение своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Из постановления Судогодского районного суда от 27.09.2012, вступившего в законную силу 08.10.2012 следует, что глава администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ФИО2 подвергнут административному наказанию по ст. 19.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, выдачу разрешения на захоронения на земельном участке с кадастровым номером ... не находящемся в собственности муниципального образования.

В связи с тем, что ответчик исковые требования прокурора Судогодского района признали полностью, суд считает возможным в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ заявленные требования удовлетворить полностью, признав деятельность администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области по захоронению на земельном участке с кадастровым номером 33:11:060506:85, расположенном по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, севернее д. Вяткино, незаконной и обязав администрацию муниципальное образование Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области прекратить выдачу разрешений на захоронения на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: Владимирская область, Судогодский район, МО Вяткинское сельское поселение, севернее д. Вяткино.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец - прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть с ответчика при таких обстоятельствах подлежит взысканию в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 и п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Судогодского района в интересах Российской Федерации к администрации МО Вяткинское сельское поселение о признании деятельности администрации по захоронению на земельном участке с кадастровым номером ... незаконной и прекращении выдачи разрешений на захоронения на данном земельном участке, удовлетворить.

Признать деятельность администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области по захоронению на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ..., незаконной.

Обязать администрацию муниципальное образование Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области прекратить выдачу разрешений на захоронения на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.

Председательствующий судья Т.И. Староверова Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2012 года