Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 24 сентября 2012 г. по делу N 2-729/2012

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Владимирской области Асташкина Е.М.,

при секретаре Заботиной С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области Степановой Т.В., действующей в интересах Российской Федерации, к Главе муниципального образования "Головинское сельское поселение" о возложении обязанности разработать и принять административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Головинского сельского поселения и предоставить ответ на представление;

УСТАНОВИЛ:

06.08.2012 года прокурор Судогодского района Владимирской области Степанова Т.В., действующая в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с иском к Главе муниципального образования "Головинское сельское поселение" о возложении обязанности разработать и принять административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Головинского сельского поселения и предоставить ответ на представление.

Мотивируя исковые требования, Степанова Т.В, указала, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения при организации и проведении муниципального контроля.

Статьей 30.1 Устава муниципального образования "Головинское сельское поселение", утвержденного решением Совета народных депутатов Головинского сельского поселения от 11.04.2006 года N 26/8 установлено, что административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля утверждаются правовыми актами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Устава осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального образования относится к полномочиям администрации поселения, руководителем которой является Глава муниципального образования администрации.

По данному факту прокурором района 02.11.2011 года Главе муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

До настоящего времени административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Головинского сельского поселения не разработан в связи с чем мероприятия по выполнению вопросов местного значения на территории муниципального образования не проводятся, что нарушает интересы государства.

Указанные обстоятельства повлекли обращение прокурора за судебной защитой прав и законных интересов Российской Федерации.

Присутствующий в судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Асташкин Е.М. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель муниципального образования "Головинское сельское поселение" для участия в судебном заседании не прибыл, Глава муниципального образования Прокопенко И.В. просил суд рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

02.11.2011 года прокурором Судогодского района в рамках полномочий, установленных ст.ст.6, 22, 24 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", Главе администрации муниципального образования "Головинское сельское поселение" было внесено преставление по устранению нарушений законодательства о муниципальном контроле.

Из ответа заместителя Главы муниципального образования "Головнское сельское поселение" Чировой Т.В. суду известно, что доводы представления не оспаривались, руководство муниципального образования взяло на себя обязательство не допускать выявленных нарушений.

Вместе с тем, ответ на представление носит формальный характер, поскольку доводы прокурора района о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, о принятии конкретных мер, о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности Главой муниципального образования были проигнорированы, что свидетельствует о незаконном бездействии Главы муниципального образования по рассмотрению представления.

На момент обращения в суд с исковым заявлением 06.08.2012 года в нарушение требований ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" администрацией Головинского сельского поселения не разработан и не принят административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории поселения.

Указанный довод прокурора не оспаривался ответчиком.

Отсутствие до настоящего времени административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Головинского сельского поселения свидетельствует о том, что исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные доказательства, с учетом сведений о дате внесения прокурором соответствующего представления, суд признает срок на разработку и принятие административного регламента в течение двух недель после вступления решения в законную силу разумным, а требование прокурора района в данной части обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области Степановой Т.В., действующей в интересах Российской Федерации, к Главе муниципального образования "Головинское сельское поселение" о возложении обязанности разработать и принять административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Головинского сельского поселения и предоставить ответ на представление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главы муниципального образования "Головинское сельское поселение", выразившееся в непредоставлении ответа на представление об устранений нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле от 02.11.2011 года.

Обязать Главу муниципального образования "Головинское сельское поселение" Судогодского района Владимирской области в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о муниципальном земельном контроле от 02.11.2011 года: разработать и принять административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории Головинского сельского поселения и предоставить ответ на представление.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Судья А.В.Куприянов