Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 07 августа 2012 г. по делу N 2-693/12

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Н.А.,

При секретаре Матвеевой Ю.А.,

С участием представителя прокуратуры Судогодского района Шальнова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Комтеплосервис" о признании действий по нарушению прав неопределенного круга лиц потребителей, выразившееся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий и опломбированию приборов учета воды противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судогодского района Владимирской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью "Комтеплосервис" (далее по тексту ООО "Комтеплосервис") о признании действий по нарушению прав неопределенного круга лиц потребителей, выразившееся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий и опломбированию приборов учета воды противоправными. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Вилковой Т.В. на действия ООО "Комтеплосервис" в части предъявления требования по оплате услуг в виде опломбирования прибора учета воды, в том числе выдачи технических условий и вызовов специалиста. В ходе проверки установлено, что приказом генерального директора ООО "Комтеплосервис" от 15.06.2012 N16 "Об установлении платных услуг", установлен размер платных услуг с 01.07.2012, оказываемых обществом, в том числе: выдача технических условий на подключение счетчиков учета потребления воды - 450 рублей и пломбировка счетчика потребления воды - 190 рублей (с использованием транспорта) и 100 рублей (без транспорта), что, по мнению прокурора Судогодского района является нарушением законодательства, регулирующего отношения в сфере предоставления услуг потребителям, а именно Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от

23.05.2006 N 307, Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, поскольку требуя с потребителей оплаты работ по выдаче технических условий и опломбированию приборов учета, ответчик тем самым навязывает им дополнительные платные услуги, обусловливает регистрацию приборов учета потребителей дополнительной платной услугой, что является противоправным. По результатам рассмотрения протеста прокурора Судогодского района от 20.07.2012 N2-1-2012, приказом генерального директора ООО "Комтеплосервис" от 25.07.2012 N16 "Об установлении платных услуг", установлен размер платных услуг с 01.08.2012, оказываемых обществом, в том числе: обследование внутридомовой сети, определение места установки прибора учета воды (выдача технических условий и пломбировка счетчика бесплатно) - 450 рублей, повторная пломбировка прибора, в связи с нарушением пломбы "Абонентом" или третьим лицом - 100 рублей. Однако действия ответчика в период с 01.07.2012 по 31.07.2012 по навязыванию дополнительной платной услуги по выдаче технических условий и опломбированию приборов учета воды являются противоправными, в связи с чем, прокурор Судогодского района и просит суд признать действия ООО "Комтеплосервис" за период с 01.07.2012 по 31.07.2012 по нарушению прав неопределенного круга лиц потребителей, выразившееся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий- противоправными.

В судебном заседании представитель прокуратуры Судогодского района Шальнов Н.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, поддержав доводы, указанные в иске.

Представитель ООО "Комтеплосервис", на судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о его месте и времени, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которого ООО "Комтеплосервис" с уточненными исковыми требованиями прокурора Судогодского района согласно.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, на судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом о его месте и времени, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменный отзыв, из которого следует, что Управление Роспортебнадзора по Владимирской области считает исковые требования прокурора Судогодского района основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя прокуратуры Судогодского района, исследовав письменные материалы дела, в том числе письменное заявление представителя ответчика о признании иска, считает исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, а потому принимает признание иска ответчиком в силу требований ч.4 ст.198 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,

утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N307 коммунальные услуги надлежащего качества- это коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской

Федерации, а также договора, заключаемого исполнителем в соответствии с

законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 4 названных Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 вышеуказанных Правил обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

В силу п.п. "в, г" п. 52 названных Правил потребитель обязан: в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений; обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих(квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях,установленных в жилом помещении.

Кроме того, потребителю запрещается самовольно нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждение (п. "д" п. 3 Правил).

Граждане-потребители самостоятельно выбирают для себя способ расчета за коммунальные услуги и те из них, которые решили рассчитываться за услуги по показаниям приборов учета, собственными силами и за свой счет устанавливают на внутриквартирных сетях, которые, как правило, принадлежат им на праве собственности, индивидуальные приборы учета холодной воды и в соответствии со статьей 210 ГК РФ несут бремя содержания своего имущества.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.

В соответствии с п. 2.12.18 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 приборы, служащие для учета. подачи и реализации воды, должны быть своевременно предъявлены госповерителю и опломбированы.

Порядок заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов утверждён приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 N 149.

Пунктом 11 Порядка определено, что при наличии технической возможности выполнить указанные в заявке работы (оказать услуги) и при предоставлении заказчиком документов, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящего Порядка, исполнитель в срок не более 15 рабочих дней со дня проведения осмотра объекта направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора (в двух экземплярах), а также технические условия в случае установки (замены) прибора учета.

Если иное не установлено федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, соглашением сторон договора, технические условия должны содержать перечень мероприятий, осуществляемых заказчиком, по технической подготовке объекта для установки (замены) прибора учета.

Согласно с.1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда указанные выше отношения прямо не урегулированызаконодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к нимобычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.9 Правил, выдача технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме. Запрещается обусловливать удовлетворение требований потребителей, предъявляемых в течение гарантийного срока, условиями, не связанными с недостатками товаров (работ, услуг).

В ч. 3 ст. 16 указанного Закона указано, что продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается документально, 13.11.2009 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании общества с ограниченной ответственностью "Комтеплосервис", которое было поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Владимирской области.

Согласно приказу генерального директора ООО "Комтеплосервис" от 15.06.2012 г. N 16 установлен размер платных услуг с 01.07.2012, оказываемых обществом, в том числе: выдача технических условий на подключение счетчиков учета потребления воды - 450 рублей и пломбировка счетчика потребления воды - 190 рублей (с использованием транспорта) и 100 рублей (без транспорта).

В дальнейшем приказом генерального директора ООО "Комтеплосервис" от 25.07.2012 N16 "Об установлении платных услуг", установлен размер платных услуг с 01.08.2012, оказываемых обществом, в том числе: обследование внутридомовой сети, определение места установки прибора учета воды (выдача технических условий и пломбировка счетчика бесплатно) - 450 рублей, повторная пломбировка прибора, в связи с нарушением пломбы "Абонентом" или третьим лицом - 100 рублей.

Таким образом, судом установлено, что в период с 01.2012 по 31.07.2012 ООО "Комтеплосервис" осуществлял взимание с потребителей оплату работ по опломбированию приборов учета, навязывая им дополнительные платные услуги, нарушая тем самым требования п.п.2 и 3 ст. 16 Закона "О защите прав потребителей", что является противоправным.

Кроме того, в соответствии со ст. 173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора Судогодского района о признании действий ООО "Комтеплосервис" по нарушению прав неопределенного круга лиц потребителей, выразившееся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий и опломбированию приборов учета воды в период с 01.07.2012 г. по 31.07.2012 г. -противоправными, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Судогодского района Владимирской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Андреевское сельское поселение Судогодского района Владимирской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Комтеплосервис" о признании действий по нарушению прав неопределенного круга лиц потребителей, выразившееся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий и опломбированию приборов учета воды противоправными, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Комтеплосервис" в период с 01 июля 2012 года по 31 июля 2012 года по нарушению прав неопределенного круга лиц потребителей, выразившееся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий и опломбированию приборов учета воды -противоправными.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2012 года.

Судья Н.А. Смирнова