Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 08 августа 2012 г. по делу N 2-46/12

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Воронина В.В.,

При секретаре Масловой Н.С.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Судогодского района Владимирской области в интересах Поповой В.Ю. к администрации Судогодского района Владимирской области о понуждении обеспечения жильем вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судогодского района Владимирской области в интересах Поповой ВЮ первоначально обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о понуждении обеспечения ее жильем вне очереди, по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Владимирской области. В последствии прокурор уточнил свои исковые требования и просил суд обязать администрацию Судогодского района Владимирской области обеспечить Попову ВЮ жильем по договору социального найма, вне очереди площадью, не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Владимирской области. Свои требования прокурор обосновал тем, что истица Попова ВЮ. ....1990 года рождения, уроженка ... является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 14.05.2010 года утверждено решение жилищной комиссии при администрации Головинского сельского поселения от то же даты, которым Попова ВЮ признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Собственного жилья истица не имеет, зарегистрирована проживающей в деревне .... В настоящее время органом опеки и попечительства Попова ВЮ включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

После окончания ОГОУ НПО "Профессиональное училище N14" ЗАТО г.Радужный в ... 2011 года Попова ВЮ возвратилась и в настоящее время временно проживает с сожителем в .... До настоящего времени отдельное благоустроенное жилье по договору социального найма ей не предоставлено.

Определением Судогодского районного суда от 21.02.2012 года была произведена замена ненадлежащего ответчика по делу и в качестве ответчика была привлечена администрация муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области. Администрация Головинского сельского поселения привлечена в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора.

В судебном заседании прокурор свои требования в интересах Поповой ВЮ к администрации Судогодского района Владимирской области поддержал в полном объеме.

Сама истица Попова ВЮ участия в судебном заседании не приняла, извещалась надлежащим образом- повесткой.

Представитель ответчика- администрации Судогодского района Владимирской области Андрианова МВ иск признала частично. При этом она показала суду, что признает иск в части предоставления жилья Поповой ВЮ вне очереди площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств бюджета Владимирской области. Вместе с тем, она не согласна с тем, что эта обязанность ложиться только на районную администрацию.

Представитель муниципального образования Головинское сельское поселение в суде отсутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не прибыл, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее участвовавший представитель данного департамента Быкова ЛВ против иска возражала, поясняя при этом, что прокурор документально не подтвердил возникновение у Поповой ВЮ, как у лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, права на внеочередное предоставление жилого помещения. Кроме того, прокурором, по ее мнению, документально не подтверждено отсутствие у истицы закрепленного за ней жилого помещения. Она зарегистрирована проживающей в .... Доказательств о невозможности проживания в этом доме не представлено.

Представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации Судогодского района Гришкова Е.С. исковые требования поддержала.

Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области судебном разбирательстве участия не принял, своего представителя не направлял.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство, в силу п. "к" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субьектов.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу абзацев 2 и 3 части1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 года N159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования? обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Владимирской области N226-ОЗ от 13.12.2004 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

Размер и порядок возмещения указанных в настоящей части расходов через выделение органам местного самоуправления субвенций устанавливаются постановлением Губернатора области.

Жилые помещения предоставляются с учетом установленных социальных норм не менее 15 кв. метров общей площади на каждого члена семьи, для одиноких граждан- не менее 26 кв. метров.

Как установлено в судебном заседании Попова ВЮ. ....1990 года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от 14.05.2010 года утверждено решение жилищной комиссии при администрации Головинского сельского поселения от 14.05.2010 года, которым Попова ВЮ признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Собственного жилья она не имеет, зарегистрирована проживающей в деревне Ефимовская .... В настоящее время органом опеки и попечительства Попова ВЮ включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией соответствующего постановления главы муниципального образования, копиями протокола заседания жилищно- бытовой комиссии, копией решения Судогодского районного суда Владимирской области от 19.01.2004 года, в соответствии с которым мать Поповой ВЮ является одинокой матерью по отношению к ней. С ....1998 года она была осуждена по приговору Фрунзенского районного суда г.Владимира от ...1998 года и находилась в местах лишения свободы. Факт смерти матери истицы- Поповой ИА подтверждается копией соответствующего свидетельства от ....2004 года. До 2008 года Попова ВЮ находилась в Кольчугинском детском доме ..., на полном государственном обеспечении. Затем она обучалась в областном государственном образовательном учреждении ОГОУ НПО "Профессиональное училище ..." ЗАТО г.Радужный до ... 2011 года, также находясь на полном государственном обеспечении, что подтверждается копией соответствующего диплома от ....2011 года, показаниями сторон. После окончания данного учебного учреждения в июне 2011 года Попова ВЮ стала проживать с сожителем в ..., что также подтверждается справкой и стороны против этого не возражали.

Собственного жилья истица не имеет, что видно из справок учреждения БТИ и управления .... Она зарегистрирована в ... ..., однако данное жилье ей не принадлежит, дом ранее принадлежал умершему Николаеву АГ.

На основании заявления истицы, а также решения жилищно-бытовой комиссии администрации МО Головинского сельского поселения от 14.05.2010 года, утвержденного постановлением главы администрации Головинского сельского поселения Судогодского района за ... той же датой, Попова ВЮ была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.3 ч.4 ст.51 ЖК РФ. В данное время органом опеки и попечительства управления образования администрации Судогодского района Попова ВЮ включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, который ежегодно, в срок до 01 апреля направляется в департамент образования администрации Владимирской области.

После окончания ОГОУ НПО "Профессиональное училище N14" ЗАТО г.Радужный в июне 2011 года Попова ВЮ к месту прежнего жительства не возвратилась, поскольку проживание в указанном доме в д. Ефимовская невозможно, что подтверждается соответствующим актом обследования жилья от 09.07.2012 года. Она временно проживает по месту жительства своего сожителя в .... До настоящего времени отдельное благоустроенное жилье по договору социального найма истице не предоставлено. Эти обстоятельства подтверждаются материалами учетных дел Поповой ВЮ, составленными органом опеки и попечительства, обозренными в судебном заседании, показаниями представителя органов опеки и попечительства управления образования администрации Судогодского района Гришковой ЕС., а также- представителя администрации Судогодского района Владимирской области Андриановой МВ.

Из показаний данных представителей также видно, что жилые помещения с учетом установленных социальных норм для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также- для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилого помещения, приобретаются районной администрацией за счет субвенций из областного бюджета, предусмотренных на эти цели и направляемых непосредственно в управление образование администрации Судогодского района. После чего приобретенное жилье передается на баланс данному управлению образования и заключается договор социального найма с лицом из числа вышеуказанной категории.

Указанные обстоятельства согласуются с постановлением Губернатора Владимирской области за N398 от 13.07.2005 года "О предоставлении жилой площади за счет средств областного бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения", в соответствии с которым департамент образования администрации области обеспечивает перечисление средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований, выделенных на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое использование средств из областного бюджета, выделенных на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения.

К доводам представителя департамента образования администрации Владимирской области Быковой ЛВ о том, что за истицей Поповой ВЮ закреплено жилое помещение- ..., суд относится критически и не может принять во внимание по следующим основаниям.

Истица является прописанной в данном доме без удобств по указанному адресу, что подтверждается соответствующими справками. Однако дом ей не принадлежит, что видно из справок управления государственной регистрации, учреждения БТИ по Владимирской области. Дом принадлежал ранее умершему Николаеву АГ. Постановлением главы Головинской сельской администрации от 28.09.1998 года был наложен запрет на совершение сделок с указанным домом, однако данный запрет, по мнению суда, не является актом передачи Поповой ВЮ дома во владение. Какие- либо другие документы о надлежащем закреплении этого жилья за Поповой ВЮ суду не представлено. Вместе с тем, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, истица стала с 2004 года, после смерти ее матери- 10.12.2004 года и установлении над ней опекунства. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица Попова ВЮ является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющая закрепленного за ней жилого помещения с 2004 года. Собственного жилья истица также не имеет, что подтверждается справками, представленными регистрирующими учреждениями БТИ и управления Росреестра по Владимирской области.

К доводам представителя ответчика Андриановой МВ о том, что требования прокурора в интересах истицы Поповой ВЮ о предоставлении жилья на условиях социального найма в настоящее время не может быть удовлетворено, поскольку истца не первая состоит в вышеуказанном списке суд относится критически и не может принять во внимание поскольку в соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", разрешение требований о предоставлении лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Кроме того, учитывая, что финансирование расходов на приобретение жилья осуществляется в соответствии с положениями закона системно, то есть в пределах объема финансирования и лимитов бюджетных средств на соответствующий финансовый год на приобретение, реконструкцию и строительство жилья, обязанность по предоставлению жилого помещения истице за счет средств, предусмотренных в бюджете Владимирской области на данные цели, лежит по мнению суда, на администрации муниципального образования- Судогодского района Владимирской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах Поповой ВЮ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области обеспечить вне очереди Попову В.Ю. ... 1990 года рождения, уроженку ..., являющуюся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям, жилым помещением, расположенном в границах муниципального образования Головинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, общей площадью не менее 26 кв. метров, по договору социального найма, за счет средств бюджета Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Судогодский районный суд.

Председательствующий судья: В.В.Воронин

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2012г.

Копия верна- судья: В.В.Воронин