Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 29 марта 2012 г. по делу N 2-325/2012

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.,

с участием истца Главы муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Пресновой В.А.,

её представителей на основании доверенности Савиновой К.А. и по ордеру 028162 от 29.03.2012 года Сергеевой Н.М., представившей удостоверение адвоката ...,

ответчика Захаровой А.Г.,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства управления образования администрации Судогодского района Владимирской области по доверенности Гришковой Е.С.,

при секретаре Масловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску Главы муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Пресновой В.А. к Захаровой А.Г., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Юдина А.В., о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета;

УСТАНОВИЛ:

06.03.2012 года Глава муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Преснова В.А. обратилась в Судогодский районный суд с иском к Захаровой А.Г., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Юдиной А.В., о признании утратившим право пользования помещением, снятии с регистрационного учета по указанному адресу, взыскании судебных расходов в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований Преснова В.А. указала, что муниципальному образованию Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области на праве собственности принадлежит здание интерната общей площадью 282,3 м2, с инвентарным номером ..., расположенное по адресу: ...; и земельный участок площадью 550 м2, на котором расположено здание интерната. В 1996 году в связи с решением вопроса о переводе части здания бывшего интерната в жилой фонд, некоторые помещения здания были заселены гражданами, нуждающимися в жилье. 26.12.2005 г. в здании бывшего интерната были зарегистрированы Юдин В.Ю. и его малолетняя дочь Юдина А.В., ... года рождения; 31.03.2006 года в здании интерната была зарегистрирована супруга Юдина В.Ю. - Захарова (Юдина) А.Г.. Семья Юдиных проживала в здании интерната с декабря 2005 года по август 2006 года, после чего Юдин В.Ю. стал постоянно проживать по адресу: ..., а Юдина А.Г. с дочерью выехали в город ..., где в настоящее время и проживают. ... Юдин В.Ю. в добровольном порядке снялся с регистрационного учета по указанному выше адресу, а Захарова А.Г. и ее малолетняя дочь Юдина А.В. до настоящего времени значатся зарегистрированными в здании интерната. Поскольку вопрос о переводе части здания бывшего интерната в жилой фонд окончательно решен не был, и здание интерната до настоящего времени значится как нежилое; в нем отсутствует отопление, водоснабжение и коммунальные удобства, поэтому администрацией Лавровского сельского поселения было предложено Захаровой А.Г. в добровольном порядке сняться с регистрационного учета из здания интерната. Однако, взяв на себя соответствующее письменное обязательство в 2009 год; до настоящего времени Захарова А.Г. и ее дочь Юдина А.В. с регистрационного учета не снялись.

Ссылаясь на то, что проживание граждан в нежилом помещении не предусмотрено действующим жилищным законодательством, помещение интерната для проживания не пригодно, Захарова А.Г. с дочерью на протяжении более 04 лет в нем не проживают из-за отсутствия надлежащих условий и самой возможности проживания, поэтому истец считает, что ответчики Захарова А.Г. и Юдина А.В. утратили право проживания в помещении интерната.

Кроме того, истец указал, что для оказания юридической помощи по составлению искового заявления был вынужден обратиться к адвокату, за услуги которого уплатил 2000 рублей. При подаче искового заявления муниципальное образование Лавровское сельское поселение Судогодского района оплатило государственную пошлину в размере 4000 рублей; всего судебные расходы составили 6000 рублей, которые Преснова В.А. просила взыскать с Захаровой А.Г.

В судебном заседании Глава муниципального образования Лавровское сельское поселение Преснова В.А. и её представитель Савинова К.А. поддержали исковые требования и просили суд их удовлетворить в полном объеме, дополнительно указав, что несовершеннолетняя Юдина А.В. будет зарегистрирована в квартире своего отца.

Представитель истца Сергеева Н.М. суду пояснила, что здание интерната не пригодно для проживания, в связи с чем Захарова А.Г. не пользуется данным помещением, оставаясь в нём зарегистрированной. В её комнате в 2007 год обвалился потолок, отсутствует газ и вода, печь разрушена и не может эксплуатироваться; в квартире отсутствуют личные вещи ответчика. Планы администрации Лавровское сельское поселение о переводе здания интерната в разряд жилых помещений реализованы не были, в связи с чем в настоящее время в здании интерната за счет сил и средств жителей поселения проводится ремонт для дальнейшего использования здания в качестве нежилого помещения под молодежно-развлекательный центр.

Указанные планы администрации ограничиваются лицами, зарегистрированными в данном здании и фактически не использующими его для проживания.

Ответчик Захарова А.Г., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней Юдиной А.В., в судебном заседании не оспаривала доводов стороны истца о том, что в ... на лице Судогодская села ... не проживает с 2007 года после того, как в её квартире обвалился потолок.

Кроме того, Захарова А.Г. не оспаривала, что ордер на квартиру ей не выдавался, договора социального найма с администрацией муниципального образования она не заключала, плату за жилое помещение и коммунальные слуги на протяжении более четырех лет не вносит.

Вместе с тем Захарова А.Г. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что данная квартира является единственным местом для её регистрации; она имеет намерение проживать в спорной квартире, однако в сроках реализации своих планов определиться не может.

Третье лицо представитель органов опеки и попечительства управления образования администрации муниципального образования "Судогодский район" Владимирской области Гришкова Е.С., в судебном заседании против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала, поскольку несовершеннолетняя Юдина А.В. имеет отца, не лишенного родительских прав, имеющего постоянное место жительства и регистрации в жилом помещении, принадлежащем ему частично на праве собственности.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Постановления Губернатора администрации Владимирской области от 31.12.2008 года за ... "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Судогодский район и муниципальным образованием Лавровское сельское поселение", передаточного акта от 02.02.2009 года, утвержденного Главой муниципального образования Лавровское сельское поселение Пресновой В.А. и Главой муниципального образования Судогодский район Стародубцевым А.С., муниципальному образованию Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области на праве собственности принадлежит здание интерната, расположенное по адресу: ...; общей площадью 282,3 м2, с инвентарным номером ..., лит.А, назначение объекта: нежилое; и земельный участок, общей площадью 550 м2 с кадастровым (условным) номером ..., на котором расположено здание интерната.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 02.03.2011 года серии ..., серии ..., кадастровым паспортом земельного участка.

Здание интерната включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области как не жилое, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества администрации муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области.

Из карточки регистрации, приобщенной к материалам дела, следует, что по адресу: ... 26.12.2005 года были зарегистрированы Юдин В.Ю. ... года рождения, его дочь Юдина А.В. ... рождении; с ... года - Захарова (Юдина) А.Г. ... года рождения. С ... Юдин В.Ю. снят с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.16-17).

Из материалов дела следует, что в 1996 году Чамеревская сельская администрация, на балансе которой ранее находилось здание бывшего интерната, обращалась к Главе местного самоуправления Судогодского района с ходатайством о переводе части здания бывшего интерната в жилой фонд.

В судебном заседании установлено, вопрос о переводе спорного помещения из нежилого в жилое не решился.

Указанные доводы стороны истца не были опровергнуты ответчиком.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ.

Согласно указанной норме объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.16. ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч.4. ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ст.23 ЖК РФ, при этом указано, что перевод нежилого помещения осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления собственника помещения.

Однако, до настоящего времени помещение здания бывшего интерната не переоборудовано под жилое помещение и в соответствии с представленными суду доказательствами значится как нежилое.

Принимая во внимание то, что к объектам жилищных правоотношений не относятся нежилые помещения, расположенные в зданиях учреждений, суд признает доводы стороны истца в данной части обоснованными.

Из технического паспорта на здание интерната, составленного 24.12.2010 года ГАУ Владимирской области "Бюро технической инвентаризации", следует, что здание интерната построено в 1961 году, процент износа строения составляет 55%: фундамент кирпичный, имеет дефекты; в бревенчатых стенах обнаружены трещины, прогибы; в чердачном перекрытии - прогиб балок, в деревянных полах обнаружена гниль досок; оконные и дверные проемы имеют дефекты; обнаружены трещины в печном отоплении (л.д.18-23).

В результате обследований, проведенных жилищной комиссией, объективно установлено, что помещение, расположенное по адресу: ...; состоит из 2-х комнат без коммунальных удобств, отопление, вода отсутствуют. На момент обследований: 24.11.2007 года, 16.06.2008 года, 24.08.2010 года, 12.05.2011 года - в комнатах никто не проживал. Косметического и капитального ремонта в помещении не проводилось, обвалился потолок; в связи с чем жилищная комиссия пришла к заключению о том, что данное помещение является нежилым и для проживания не пригодно.

Захарова (Юдина) А.Г. не проживает в указанном помещении с 2007 года, ее личных вещей не имеется, что подтверждается соответствующими актами обследования помещения, приобщенными к делу (л.д.9-12), не оспаривалось ответчиком Захаровой А.Г.

Из заявления ответчика Захаровой А.Г. от ..., адресованного Главе ...; с требованием о выписке из ... ознакомлена. Захарова А.Г. обязалась по разрешению своих жилищных проблем выписаться из данной квартиры (л.д.13).

В связи с тем, что Захарова А.Г. и ее несовершеннолетняя дочь Юдина А.В. с регистрационного учета в добровольном порядке не снялись, 06.12.2010 года, 18.01.2011г. в адрес Захаровой А.Г. администрацией муниципального образования Лавровское сельское поселение были направлены письменные предупреждения о снятии их с регистрационного учета по указанному адресу. (л.д.8,14). До настоящего времени требование администрации в добровольном порядке Захаровой А.Г. не исполнено.

В соответствии со ст.7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и пп."е" п.31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года ... снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что помещение, в котором зарегистрированы ответчик Захарова А.Г. и ее несовершеннолетняя дочь Юдина А.В., на основании правоустанавливающих документов является собственностью администрации муниципального образования Лавровское сельское поселение ...; является нежилым и непригодным для проживания,

Ответчик Захарова А.Г. не пользуется данным помещением и не проживает в нем с 2007 года по настоящее время, оплаты за помещение не производит, каких-либо договоров с собственником помещения о найме не заключала, ремонтных работ в помещении не производила; в результате чего помещение, в котором зарегистрированы ответчик и ее несовершеннолетняя дочь Юдина А.В., пришло в ветхое состояние, требует ремонта; не пригодно для проживания.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком Захаровой А.Г.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Главы муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Пресновой В.А. о признании Захаровой А.Г. и Юдиной А.В. утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: ..., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не может принять и положить в основу решения доводы ответчика Захаровой А.Г. о том, что она была зарегистрирована и проживала в спорном помещении по разрешению органа местного самоуправления и на неё должны распространять правовые основания пользования жилым помещением, которые предусмотрены за нанимателем в соответствии с договором социального найма; по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его тратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Доводы ответчика о том, что другого места жительства у него не имеется и в случае снятия его с регистрационного учета он может стать лицом без определенного места жительства, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку, как следует из пояснений Захаровой А.Г., она, фактически проживая по другому месту жительства с дочерью, в спорном жилом помещение не проживает и в течение длительного времени (более 04 лет) им не пользуется.

Поскольку Захарова А.Г. и её несовершеннолетняя дочь фактически не проживают в спорном помещении, добровольно отказались от его использования, что подтверждено как показаниями представителей истца, так и пояснениями самого ответчика, а также и его действиями, свидетельствующими об отказе от пользования спорной квартирой (не проживает в спорной квартире, отсутствие вещей в квартире, постоянное проживание по другому месту жительства), суд не имеет правовых оснований для отказа в удовлетворении иска, применении по аналогии норм, регламентирующим право проживания ответчика в спорном помещении как по договору социального найма, что является дополнительным подтверждением обоснованности вывода об утрате ответчиками права пользования спорным помещением.

В соответствии с пп."е" п.31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. ... (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.1996г. ..., от 14.02.1997г. ..., от 16.03.2000 ..., от 14.08.2002 г. ..., от 22.12.2004 г. ...) граждане, признанные в судебном порядке утратившими (не приобретшими) право пользования жилым помещением, подлежат снятию с регистрационного учета.

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Установлено, что при подаче иска истец понес следующие судебные расходы: за составление искового заявления в суд в размере 2000 рублей, что подтверждается квитанцией Владимирской областной коллегии адвокатов ..., Судогодского филиала (АК ...) ... от 08.02.2012 года (л.д.37); расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, что подтверждается платежным поручением ... от 24.02.2012 года (л.д.4).

Принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены судом полностью, с ответчика Захаровой А.Г. подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главы муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области Пресновой В.А. к Захаровой А.Г., действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Юдина А.В., о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Захаровой А.Г. ... года рождения, Юдина А.В. ... года рождения утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: ...; что является основанием для снятия их с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с Захаровой А.Г. в пользу муниципального образования Лавровское сельское поселение Судогодского района Владимирской области судебные расходы в размере 6000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Судья А.В.Куприянов