Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 13 ноября 2012 г. по делу N 2-975/2012

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Куприянова А.В.,

с участием истца Емельяновой И.А.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области по доверенности Богатовой И.И.,

при секретаре Барышниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области гражданское дело по иску Емельяновой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, определенных периодов работы; возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе с 10.09.2012 года,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2012 года Емельянова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе о включении в её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, определенных периодов работы; возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе с 10.09.2012 года.

Мотивируя свои требования, Емельянова И.А. указала, что решением ответчика ... от 19.09.2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшей медицинскую деятельность в сельской местности. Причиной отказа явилось исключение из подсчета стажа следующих периодов работы:с 12.09.1988 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 04.04.2004 года, с 06.04.2004 года по 10.09.2012 года в должности фельдшера лесотехникума, поскольку заработная плата истцу выплачивалась Муромцевским лесхоз-техникумом, наименование которого не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;с 07.08.1992 года по 26.11.1992 года отпуска по родом и беременности;- с 27.11.1992 года по 03.07.1994 года отпуска по уходу за ребенком;-с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года и с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года в связи с прохождением курсов повышения квалификации.

Истец просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, указанные периоды работы, поскольку постоянно осуществлял лечебную деятельность в Муромцевском лесхозе-техникуме, расположенном в поселке Муромцево Судогодского района, то есть в сельской местности; назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии с 10.09.2012 года.

В судебном заседании истец Емельянова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области Богатова И.И. исковые требования не признала и просила суд отказать Емельяновой И.А. в удовлетворении исковых требований.

Аргументируя свою позицию, Богатова И.И. указала, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; трудовая деятельность в образовательном учреждении Муромцевском лесхозе-техникуме не может быть зачислена в льготный стаж работы, поскольку данное учреждение не относится к медицинским.

При этом Богатова И.И. не оспаривала, что указанное образовательное учреждение расположено в сельской местности в поселке Муромцево Судогодского района.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 10.09.2012 года Емельянова И.А. обратилась в Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, осуществляемой в сельской местности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области N 592 от 19.09.2012 года Емельяновой И.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, поскольку, согласно представленным документам, специальный стаж Емельяновой И.А. составил 06 месяцев 21 день. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы, указанные Емельяновой И.А. в исковом заявлении.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должности: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшер в больницах всех наименований.

27.02.1988 года Емельянова (Николаева) И.А. закончила Владимирское медицинское училище по специальности фельдшер, в связи с чем ей была присвоена квалификация фельдшера, что объективно подтверждается копией её диплома ... (л.д.18).

Из трудовой книжки на имя Емельяновой И.А. следует, что она 01.04.1988 года была принята на работу в Муромцевскую амбулаторию на должность лаборанта; 12.09.1988 года переведена на должность фельдшера лесотехникума; откуда была уволена 04.04.2004 года в связи с сокращением штатов.

03.01.2004 года Муромцевская амбулатория была зарегистрирована как самостоятельное юридическое лицо муниципального учреждения здравоохранения "Муромцевская амбулатория", в связи с чем было принято считать Емельянову И.А. продолжающей работу в должности фельдшера лесотехникума.

06.04.2004 года Емельянова И.А. была принята на работу фельдшером в Муромцевский лесхоз-техникум, который 02.06.2005 года был переименован в ГОУ СПО Муромцевский лесхоз-техникум; который в свою очередь 03.10.2011 года был переименован в Федеральное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Муромцевский лесхоз-техникум".

Согласно справок Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Судогодская центральная районная больница имени Поспелова" ... и ... от 20.03.2012 года Емельянова И.А. в период с 12.09.1988 года по 02.01.2004 года работала в должности фельдшера лесотехникума ГБУЗ Владимирской области "Судогодская ЦРБ им.Поспелова", а с 03.01.2004 года по 04.04.2004 года - в той же должности МУЗ Судогодского района "Муромцевская амбулатория".

Согласно приказа ... л/с от 06.04.2004 года Емельянова И.А. принята на должность фельдшера в Муромцевский лесхоз-техникум (л.д.17, 53).

Обстоятельства выполнения истцом в спорные периоды обязанностей фельдшера в связи с лечебной деятельностью в Муромцевском лесхозе-техникуме не оспаривалось ответчиком, дополнительно подтверждается наличием в штатном расписании учебного заведения в период с 2004 года одной единицы "Фельдшера" (л.д.24-39, 52), должностными обязанностями фельдшера Муромцевского лесхоза-техникума (л.д.20-24), согласно которых фельдшер ведет прием больных студентов, оказывает экстренную медицинскую помощь студентам и сотрудникам лесхоза-техникума, выполняет назначение врачей.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Отсутствие в Списке учреждений наименования Муромцевского лесотехникума, Муромцевского лесхоза-техникума, ГОУ СПО Муромцевский лесхоз-техникум, Федерального бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Муромцевский лесхоз-техникум" не является основанием для не включения периодов работы Емельяновой И.А. с 12.09.1988 года по 31.12.2003 года, с 01.01.2004 года по 04.04.2004 года, с 06.04.2004 года по 10.09.2012 года в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; поскольку, занимая должность фельдшера, Емельянова И.А. осуществляла лечебную деятельность в должности фельдшера в образовательном учреждении, что подтверждается материалами дела.

Проанализировав установленные обстоятельства и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы Емельяновой И.А. в должности фельдшера.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление стажа для работников может применяться только при смешанном стаже (если работа протекала как в городе, так и в сельской местности), если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Стаж работы Емельяновой И.А. после 01.11.1999 года подлежит зачету в календарном исчислении.

Поскольку в предшествующий период до отпуска по беременности и родам Емельянова И.А. работала в должности фельдшера и осуществляла лечебную деятельность в образовательном учреждении в сельской местности, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имеет право на льготное исчисление медицинского стажа из расчета 1 : 1.3 году работы в сельской местности или в поселке городского типа, поскольку в отпуск по беременности и родам Емельянова И.А. ушла до вступления 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о Труде Российской Федерации", так как условия трудового договора не менялись.

По указанным основания суд считает необходимым зачесть период отпуска Емельяновой И.А. по уходу за ребенком с 27.11.992 года по 03.07.1994 года в специальный стаж в календарном исчислении.

При разрешении вопроса о включении в стаж работы периодов прохождения Емельяновой И.А. курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки директора Федерального бюджетного образовательного учреждение среднего профессионального образования "Муромцевский лесхоз-техникум" Куклева А.И. от 16.02.2012 года N 122 за период прохождения Емельяновой И.А. курсов повышения квалификации выплачивалась заработная плата и со всех сумм заработной платы производились социальные отчисления.

Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии в календарном исчислении.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, в связи с чем суд включает Емельяновой И.А. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, периоды с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года, с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также с учетом разъяснений, содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, со всеми необходимыми документами. Однако, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина.

С учетом удовлетворенных судом требований истца Емельяновой И.А. стаж работы, необходимый ей для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения составил на момент её обращения в Пенсионный Фонд РФ 10.09.2012 года 25 лет 03 месяца 26 дней, страховой стаж 26 лет 11 месяцев.

Принимая во внимание то, что впервые после наступления права на досрочную трудовую пенсию Емельянова И.А. обратилась в пенсионный орган 10.09.2012 года; суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения с заявлением в установленном порядке за указанной пенсией в пенсионный орган.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области были нарушены конституционные права Емельяновой И.А. на получение льготной пенсии, поэтому ее исковое заявление следует признать обоснованным, а требования - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельяновой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, определенных периодов работы; возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе с 10.09.2012 года, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области включить Емельяновой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, следующие периоды:с 12.09.1988 года по 31.12.2003 года и с 01.01.2004 по 04.04.2004 года в должности фельдшера лесотехникума;с 06.04.2004 года по 10.09.2012 года в должности фельдшера ГОУ СПО "Муромцевский лесхоз-техникум" и Федерального бюджетного образовательного учреждение среднего профессионального образования "Муромцевский лесхоз-техникум";с 07.08.1992 года по 26.11.1992 года нахождения в отпуске по беременности и родам;с 27.11.1992 года по 03.07.1994 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком;с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года и с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Емельяновой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 10.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.

Судья А.В.Куприянов