Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 25 сентября 2012 г. по делу N 2-1041/2012

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н. Л.

с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры

Власовой С. М.,

при секретаре Александровской С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение об обязании в срок до 1 ноября 2012 года организовать освещение улиц Ягодная, Институтская поселка Садовый Суздальского района в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение об обязании в срок до 1 ноября 2012 года организовать освещение улиц Ягодная, Институтская поселка Садовый Суздальского района в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование иска указал, что освещение улиц отсутствует с мая 2012 года из-за отключения по инициативе ОАО "Владэнерго" на основании отсутствия договора с собственником данных сетей. По информации, представленной администрацией муниципального образования Павловское сельское поселение, сети уличного освещения улиц Ягодная, Институтская поселка Садовый в реестре муниципальной собственности поселения не значатся. Администрацией поселения принимаются меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозные объекты. 11.04.2012 года в газете "Суздальская Новь" опубликовано извещение о выявлении бесхозных объектов энергетики, отсутствие собственников у которых может привести к нарушению прав населения, потребляющего электроэнергию. Согласно ответам из КУМИ администрации Суздальского района и Суздальского филиала ГБУ Владимирской области "БТИ" сведений о собственнике электрических сетей не имеется. В настоящее время изыскиваются денежные средства для изготовления технической документации на электрические сети. После этого бесхозные объекты будут поставлены на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с целью признания данных бесхозных объектов муниципальной собственностью. В обоснование исковых требований ссылается на п. п. 5, 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. п. 4.6.1., 4.6.3., 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". Отсутствие освещения улиц Ягодная и Институтская поселка Садовый не позволяет участником дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Кроме того, отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан. Полагает, что ненадлежащее освещение улиц представляет потенциальную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан.

В судебном заседании прокурор Власова С. М. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время на улицах Ягодная и Институтская в поселке Садовый Суздальского района имеется по два осветительных устройства, по одному фонарю в начале и в конце улицы, в то время как, согласно проекту организации дорожного движения необходимо наличие семи осветительных приборов на каждой улице.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Павловское сельское поселение Дашин Н. В. против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что организация освещения улиц является обязанностью администрации муниципального образования, однако в настоящее время не имеется возможности организовать освещение улиц.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Статьей 50 частью 2 указанного закона установлено, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Положениями п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221.

Согласно п. п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4, ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч.

Судом установлено следующее.

Освещение улиц Ягодная и Институтская в поселка Садовый Суздальского района отсутствовало с мая 2012 года, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным 24.07.2012 года, из которого следует, что на всем протяжении улиц Ягодная и Институтская в поселке Садовом Суздальского района отсутствует уличное освещение, регламентированное требованиями ГОСТ 50597-93 (л. д. 9). Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

Актом от 24.09.2012 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения установлено, что на момент проверки 24.09.2012 года на улицах Ягодная и Институтская в поселке Садовый Суздальского района на опорах ЛЭП установлено по два осветительных прибора, которые работают автономно, каждое осветительное устройство включается отдельными выключателями, расположенными на опорах ЛЭП (л. д. 32). В соответствии с проектами организации дорожного движения, изготовленными ООО "Евротранс", согласованными с начальником ОГИБДД ОВД по Суздальскому району и утвержденными Главой Павловского сельского поселения, на улицах Ягодная и Институтская должно быть установлено по семь опор освещения (л. д. 41-49).

Свидетель "Х" в судебном заседании пояснил, что работает инспектором ДПС ГИБДД Суздальского района. 24 сентября 2012 года занимался проверкой освещения улиц в поселке Садовом Суздальского района. В ходе проверки установил, что на улице Ягодной и Институтской поселка Садовый на момент проверки на опорах ЛЭП установлено по 2 осветительных прибора, работающих автономно, вместо 7 фонарей на 7 опорах освещения, предусмотренных проектом организации дорожного движения на указанных улицах, утвержденном Главой Павловского сельского поселения. О данном несоответствии им составлен акт.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт несоответствия освещения улиц Ягодная и Институтская в поселке Садовый Суздальского района требованиям действующего законодательства.

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по организации уличного освещения в границах населенных пунктов поселения, неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений, негативно сказывается на безопасности передвижения, создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, в целях устранения выявленных нарушений требования Суздальского межрайонного прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время не имеется возможности организовать уличное освещение, не подтвержден доказательствами и не является основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Павловское сельское поселение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Павловское сельское поселение в срок до 1 ноября 2012 года организовать освещение улиц Ягодная, Институтская в поселке Садовый Суздальского района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н. Л. Васильева