Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 22 октября 2012 г. по делу N 2-1945/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Брундаковой Е.В.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности N 5 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Брундаковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Брундакова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области (далее - УПФР в г.Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ..... она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных застрахованных лиц УПФР в г. Владимире от ..... ей было отказано в назначении пенсии, так как льготный стаж составляет менее требуемых 25 лет. Из льготного стажа были исключены: периоды работы с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......", так как структурное подразделение как "детский комбинат" не поименовано в перечне структурных подразделений организаций; период работы с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ Средняя общеобразовательная школа ......, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как педагогическая деятельность; период с 07.05.2003г. по 31.05.2003г. в должности воспитателя в МОУ Средняя общеобразовательная школа ......, так как за указанный период работа осуществлялась на неполную ставку (0,9 ст.); с 17.01.2005г. по 27.01.2005г. так как данный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета; периоды нахождения в административных отпусках с 05.05.2003г. по 06.05.2003г., с 01.08.2003г. по 31.07.2004г., с 01.08.2004г. по 31.08.2004г., с 24.05.2010г. по 26.05.2010г., с 31.03.2011г. по 01.04.2011г., с 14.10.2011г. по 18.10.2011г., на курсах повышения квалификации с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г., так как включение в специальный стаж указанных периодов законодательством не предусмотрено. С данным решением она не согласна, считает, что данные периоды трудовой деятельности должны быть засчитаны в трудовой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании того, что данные периоды являются педагогическими, то есть связаны непосредственно с работой с детьми. В связи с этим просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......"; с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ Средняя общеобразовательная школа ......; с 07.05.2003г. по 31.05.2003г. в должности воспитателя в МОУ Средняя общеобразовательная школа ......; с 17.01.2005г. по 27.01.2005г. в должности воспитателя в МОУ средняя общеобразовательная школа ......; периоды нахождения в административных отпусках с 05.05.2003г. по 06.05.2003г., с 01.08.2003г. по 31.07.2004г., с 01.08.2004г. по 31.08.2004г., с 24.05.2010г. по 26.05.2010г., с 31.03.2011г. по 01.04.2011г., с 14.10.2011г. по 18.10.2011г., на курсах повышения квалификации с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г.; назначить досрочную трудовую пенсию с 20 июля 2012 года.

В судебном заседании истец Брундакова Е.В. уточнила заявленные исковые требования и просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:

с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......";

с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ средняя общеобразовательная школа ......;

периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г.; назначить досрочную трудовую пенсию с 23.07.2012г.

В обосновании исковых требований Брундакова Е.В. суду пояснила, что ..... года она обратилась в УПФР в г.Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который по мнению УПФР составил 14 лет 1 месяц 26 дней. С решением УПФР в г. Владимире она не согласна и считает, что период ее работы с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......" должен быть включен в специальный стаж.. Указанное учреждение являлось детским дошкольным учреждением и в последствии было переименовано в МДОУ ясли-сад " ......". При этом учреждение, в котором она работала, оставалось учреждением для детей, характер и специфика ее работы оставалось прежними. Формальное несоответствие Списку N 781 наименования образовательного учреждения для детей, примененное работодателем, является ошибкой работодателя и не может быть поставлено ей в вину и служить основанием для ущемления ее пенсионных прав. С 01.01.1999г. по 30.06.2000г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ средняя общеобразовательная школа ....... Данный период деятельности является педагогическим. То, что периоды ее работы не были закодированы работодателем и не предоставлены сведения персонифицированного учета, считает не должно ущемлять ее пенсионные права. В настоящее время работодателем даны сведения о кодировке ее педагогической деятельности в указанный период. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г. также должны быть включены в специальный стаж. Она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. Кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, систематическое повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. В указанные периоды за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит включить спорные периоды в ее специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права с 23.07.2012 года.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области - Жукова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что Брундаковой Е.В. 20.07.2012г. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением N.... от ..... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Периоды работы с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......" не включены в специальный стаж, так как такое структурное подразделение как "детский комбинат" ("д/к") не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Период работы с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ Средняя общеобразовательная школа ...... не включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как педагогическая деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г. не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам от 11.07.2002г. N 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 20.07.2012г. Брундаковой Е.В. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N.... от ..... уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 9), не включены в специальный стаж периоды работы: с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......"; с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ средняя общеобразовательная школа ......; нахождение на курсах повышения квалификации с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действительно не предусматривает такое структурное подразделение как "детский комбинат".

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли-сад (сад-ясли), в Списке - детские образовательные учреждения этого же вида.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от ....., детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Анализируя записи в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 677, принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1981 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", в котором принято решение об объединении детских яслей и садов в единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования "ясли-сад", учитывая, что в нормативных документах допускалось наименование как "детский комбинат", суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями "детский комбинат" являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - "детский сад", "ясли-сад", которые ошибочно в трудовой книжке истца указаны без уточнения вида. Такие наименования как "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детский сад" значатся в Списке N 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

В 1982 году Брундакова Е.В. (до заключения брака - Авдюшина Е.В. (справка о заключении брака N.... от ...... (л.д. ......)) окончила ...... педагогическое училище МП РСФСР по специальности "воспитание в дошкольных учреждениях", Брундаковой Е.В. присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях (диплом N.... N...., выданный ..... (л.д. ......). Согласно трудовой книжке N...., выданной ..... (л.д. ......) истец Брундакова Е.В. работала в периоды с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......", что также подтверждается архивной копией приказа хлопчатобумажной ткацкой фабрики " ......" N.... от ..... (л.д. ......), копией архивной справки о заработной плате (л.д. ......), копией архивной справки N...., выданной ..... МУ " ...... архив" (л.д. ......).

В судебном заседании установлено, что работодателем была применена вольная трактовка названия учреждения "Детский комбинат", однако фактически истец работала в учреждении, которое являлись ясли-садом. Впоследствии данную ошибку работодатель исправил и учреждение стало именоваться МОУ ясли-сад " ......". Таким образом, указанное изменение подтверждает, что фактически учреждение "Детский комбинат" являлось - ясли-садом. В указанном учреждении Брундакова Е.В. работала в должности воспитателя, занималась обучением детей, несмотря на то, что с течением времени изменялось его наименование, продолжала заниматься педагогической деятельностью. Назначение и профиль учреждения, в котором работала истец, никогда не менялось и оно всегда являлось дошкольным образовательным учреждением, реализующим программы дошкольного образования. Таким образом, детский комбинат по своей направленности являлся ясли-садом. Кроме того, суд считает, что вины истца Брундаковой Е.В. в том, что работодателем применено ненормативное название "Детский комбинат" в данном случае нет. Такое наименование как "ясли-сад" в Списке N 781 значится.

Суд также не может согласиться с доводом ответчика о том, что период с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. не может быть включен в специальный стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как педагогическая деятельность, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении Брундаковой Е.В. трудовой пенсии по старости.

Записями в трудовой книжке подтверждается тот факт, что в период с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. истец Брундакова Е.В. работала в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ средняя общеобразовательная школа ......, то есть осуществляла педагогическую деятельность, при этом объем педагогической нагрузки составлял полную ставку. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: уточняющей справкой N.... от 01.03.2012г., согласно которой Брундакова Е.В. работала с 05.07.1993г. по 17.01.2005г. в МОУ средняя общеобразовательная школа ...... (с 27.07.2000г. МОУ средняя общеобразовательная школа ......, с 24.01.2006г. МОУ "Средняя общеобразовательная школа N...." г. Владимира, с 18.04.2011г. МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N...." г. Владимира) в должности воспитателя группы продленного дня (приказы по школе N.... от 07.07.1993г., N.... от 12.10.2005г.), объем педагогической нагрузки по учебным годам (с 05.07.1993г. по 04.05.2003г.) - 1 ставка, основание, подтверждающее педагогическую нагрузку - тарификационные списки, приказы по школе, при этом она имела страховой номер работника, что позволяет сделать вывод о том, что работодателем осуществлялись страховые выплаты в Пенсионный фонд (л.д. ......), о чем также свидетельствует имеющаяся в материалах дела выписка из лицевого счета застрахованного лица от 19.10.2012г.

Таким образом суд считает, что периоды работы истца с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......", с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ средняя общеобразовательная школа ...... подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании также установлено, что в периоды с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г. истец Брундакова Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя (Приказ N....-к от 11.01.2008г. (л.д. ......), Приказ N.... от 31.01.2007г. (л.д. ......), Приказ N.... от 03.03.2007г. (л.д. ......), Приказ N.... от 01.04.2011г. (л.д. ......), Приказ N.... от 04.05.2011г. (л.д. ......), Приказ N.... от 03.05.2011г. (л.д. ......), что также подтверждается уточняющей справкой, выданной МБДОУ г. Владимира "Детский сад N.... комбинированного вида" от 19.10.2012г. N.... и уточняющей справкой N.... от 01.03.2012г. (л.д. ......). Данные периоды прохождения курсов повышения квалификации УПФР г.Владимира не засчитало в специальный стаж истца.

С позицией УПФР г. Владимира суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст.1, ст.2 Закона РФ "Об образовании" в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования - педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Ссылка представителя ответчика на постановление N 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включаются в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления из заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно "Типовому положению об общеобразовательном учреждении", утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года N 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.

Истец Брундакова Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации на основании распоряжения работодателя, поскольку это является обязанностью педагогического работника, без повышения квалификации невозможно претендовать на присвоение той или иной квалификационной категории при прохождении аттестации, отказ от прохождения курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Оценивая все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Брундаковой Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению и указанные истцом спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Брундаковой Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права на нее - с 23.07.2012г., специальный стаж, с учетом включения спорных периодов, при этом составит требуемые 25 лет (25 лет 1 день).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брундаковой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Включить Брундаковой Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- с 02.08.1982г. по 01.12.1983г. и с 13.12.1984г. по 01.11.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате " ......" фабрики " ......";

- с 01.01.1999г. по 30.06.2000г. в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ средняя общеобразовательная школа ......;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 02.12.2002г. по 14.12.2002г., с 14.01.2008г. по 18.01.2008г., с 11.02.2008г. по 15.02.2008г., с 17.03.2008г. по 21.03.2008г., с 04.04.2011г. по 08.04.2011г., с 23.05.2011г. по 27.05.2011г., с 20.06.2011г. по 24.06.2011г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Брундаковой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - с 23 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х. Баторшина