Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 29 октября 2012 г. по делу N 2-2056/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием:

истца Сморчкова В.И.

представителя ответчика Белевой О.Ю.

(доверенность N 6 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сморчкова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сморчков В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Владимире (далее - УПФР в г. Владимире) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указал, что 18.06.2012 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире от ........... года N... ему было отказано в назначении пенсии, так как льготный стаж составляет менее требуемых 30 лет. Из льготного стажа был исключен период работы с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. во ...... областном центре реабилитации и спортивной медицины в должности врача по врачебному контролю за спортсменами. С данным решением он не согласен по следующим основаниям. В соответствии с п. 8 "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 и в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в медицинский стаж включается работа в должности врача в Центре лечебной физкультуры и спортивной медицины. ...... областной центр реабилитации и спортивной медицины фактически осуществлял функции Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины, занимался лечебно-профилактической деятельностью, что подтверждается уставом " ...... областного центра реабилитации и спортивной медицины". Название учреждения изменялось неоднократно, но направление деятельности оставалось прежним. 26.11.2001 года название учреждения было приведено в соответствие с разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 и ...... областной центр реабилитации и спортивной медицины переименован в Государственное учреждение здравоохранения ...... области "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины". В п. 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, указано, что наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. В связи с этим просит суд включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. в должности врача по врачебному контролю за спортсменами во ...... областном центре реабилитации и спортивной медицины; обязать УПФР в г.Владимире назначить досрочную трудовую пенсию с 18.06.2012 года.

В судебном заседании истец Сморчков В.И. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. При этом пояснил суду, что 18.06.2012г. он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в г. Владимире от ............ N... ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С данным решением УПФР в г. Владимире он не согласен. В период с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. он работал во ...... областном центре реабилитации и спортивной медицины в должности врача по врачебному контролю за спортсменами. ...... областной центр реабилитации и спортивной медицины фактически осуществлял функции Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины, занимался лечебно-профилактической деятельностью, что подтверждается Уставом " ...... центра реабилитации и спортивной медицины". Название учреждения изменялось неоднократно, но направление деятельности оставалось прежним и в последующем название учреждения было приведено в соответствии со Списком N 781, ...... областной центр реабилитации и спортивной медицины переименован в ГУЗ ...... "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины". Фактически с 1982 года он постоянно работает в одном и том же учреждении здравоохранения в должности врача и считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 18.06.2012г.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области - Белева О.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что 18.06.2012г. Сморчков В.И. обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области N... от ........... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Период работы с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. во ...... областном центре реабилитации и спортивной медицины в должности врача по врачебному контролю за спортсменами не включен в специальный стаж, так как такое учреждение как "Центр реабилитации и спортивной медицины" не поименовано разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что 18.06.2012г. Сморчковым В.И. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением N... от ........... уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил 24 года 6 мес.11 дней, вместо требуемых 30 лет. (л.д. ......). В специальный стаж Сморчкова В.И. не был включен период работы: с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. во ...... областном центре реабилитации и спортивной медицины в должности врача по врачебному контролю за спортсменами, ввиду отсутствия наименования данного учреждения в Списке N 781.

Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 вышеприведенного Федерального закона. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 (далее - Список N 464). Согласно копии диплома N... N... истец Сморчков В.И. в 1981 году окончил ...... государственный медицинский институт по специальности "лечебное дело", присвоена квалификация "врач". Как усматривается из трудовой книжки истца, с 1982 года он работает в должности врача в учреждении, которое неоднократно изменяло свое наименование. Период с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. Сморчков В.И. работал в должности врача по врачебному контролю за спортсменами во ...... областном центре реабилитации и спортивной медицины (л.д. ......). Довод ответчика о том, что Список N 781 не содержит такого наименования учреждения как "Центр реабилитации и спортивной медицины", не может быть принят судом во внимание по следующим причинам.

Истец Сморчков В.И. работал в данном учреждении в период действия всех Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Список N 464 (работа до 01.11.1999 года) не содержит наименований лечебных учреждений, поэтому работа врачей и среднего медицинского персонала, включалась в льготный стаж независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Как усматривается из уточняющей справки от 14 июня 2012 года (л.д. ......) 18.02.1949 года был открыт ...... областной врачебно-физкультурный диспансер на основании приказа Облздравотдела N... от 18.02.1949г. Согласно приказу Управления здравоохранением Администрации ...... области от 07.07.1994 года N... (л.д. ......) в целях улучшения восстановительного лечения больных, снижения заболеваемости и инвалидности, совершенствования службы спортивной медицины, медицинской профилактики, организации и проведения учебного процесса по подготовке кадров отрасли с учетом современных методов, на основании распоряжения главы администрации ...... N...-р от 04.07.1994г. (л.д. ......) и решения коллегии УЗО N... от 24.12.1993г. Областной вречебно-физкультурный диспансер реорганизован с 11 июля 1994 года путем преобразования его в Областной центр реабилитации и спортивной медицины.

Список N 1066 в разделе "Наименование учреждений" в п.7 содержит наименования Центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации (независимо от названий).

Как усматривается из Устава ...... областного центра реабилитации и спортивной медицины (л.д. ......), учреждение находилось в ведении Управления здравоохранения администрации ....... Целью создания учреждения является реабилитация больных различного профиля и медицинский контроль за занимающимися физкультурой и спортом в ДДУ, школах, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведениях. Предметом деятельности учреждения является медицинская деятельность. Фактически, как усматривается из представленного Устава, учреждение осуществляло функции Центра лечебной физкультуры и спортивной медицины, занималось лечебно-профилактической деятельностью. Список N 781 (29.10.2002 года) в разделе "Наименование учреждений" в п.8 содержит наименования Центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации (независимо от названий). 28.06.2001г. на основании Устава, утвержденного Администрацией г. ...... рег. N...и Областной центр реабилитации и спортивной медицины переименован в государственное учреждение здравоохранения ...... "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" (пр. N... от ...........), что подтверждается уточняющей справкой (л.д. ......), приказом Департамента здравоохранения администрации ...... от ........... N... "О переименовании учреждения здравоохранения" (л.д. ......). Таким образом, название учреждения было приведено в соответствие со Списком N 781. Согласно Уставу ГУЗ ...... "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" учредителем учреждения является Департамент здравоохранения администрации ....... В порядке правопреемства ГУЗ ...... "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" приняло на себя права и обязанности " ...... центра реабилитации и спортивной медицины". Целью создания учреждения является: оказание медицинской помощи больным различного профиля и медицинский контроль за занимающимися физкультурой и спортом в ДДУ, школах, ПТУ, средних специальных и высших учебных заведениях; предметом деятельности учреждения является осуществление медицинской деятельности; учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: диагностика, общие клинические методы исследования, функциональная диагностика, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь, в том числе на дому, взрослому населению, в том числе, занимающимся физкультурой и спортом: лечебная физкультура и спорт, неврология, ортопедия и травматология, офтальмология, отоларингология, кардиология, психотерапия, физиотерапия, гидротерапия, массаж, лазеротерапия; стационарная медицинская помощь по реабилитации больных различного профиля; работа по медицинской профилактике с населением; организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью врачебно-физкультурной службы области по врачебному контролю за занимающимися физкультурой и спортом и применением лечебной физкультуры и других не медикаментозных методов в реабилитации лиц, перенесших травмы и заболевания (л.д. ......).

Как усматривается из указанных выше документов, истец Сморчков В.И. в период своей работы в должности врача по врачебному контролю за спортсменами во Владимирском областном центре реабилитации и спортивной медицины в спорный период с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. осуществлял работу в государственном учреждении здравоохранения ......, то есть Центре по охране здоровья населения органа государственной власти субъекта Российской Федерации и его название не имеет значения для включения указанного периода в льготный стаж. Кроме этого, при неоднократном изменении названия учреждения ( ...... врачебно-физкультурный центр, Центр реабилитации и спортивной медицины, ГУЗ ...... центр реабилитации и спортивной медицины, ГУЗ ...... "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины", ГУЗ " ...... центр лечебной физкультуры и спортивной медицины", ГБУЗ ...... "Областной центр лечебной физкультуры и спортивной медицины"), направление его деятельности оставалось прежним, а именно: оказание медицинской помощи больным различного профиля и медицинский контроль за занимающимися физкультурой и спортом. Таким образом, с учетом указанного спорного периода работы Сморчкова В.И. специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил требуемые 30 лет (30 лет 10 месяцев 10 дней), и учитывая, что в силу статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд полагает возможным назначить Сморчкову В.И. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней - с 18 июня 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сморчкова В.И. Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить. Включить Сморчкову В.И. в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы:

- с 01.03.1995г. по 27.06.2001г. в должности врача по врачебному контролю за спортсменами во ...... областном центре реабилитации и спортивной медицины.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире назначить Сморчкову В.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 18.06.2012 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья Н.Х. Баторшина