Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 сентября 2012 г. по делу N 2-1711/12

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Чиндяковой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Чиндякова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением комиссии от ... N... ей было отказано, так как стаж педагогической деятельности на 30.01.2012 года составил 21 год 06 месяцев 20 дней вместо требуемых 25 лет. С данным решением Чиндякова В.В. не согласилась, в связи с чем, просила признать его незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:

-с 01.08.1986 по 13.01.1988 в должности воспитателя в д/к N... Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства;

-с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.202 по 31.08.2003 в должности воспитателя в средней школе-интернате N... г. Владимира

и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 30 января 2012 года.

Определением суда от 11.09.2012 производство по делу в части исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области N... от ... "Об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии" прекращено в связи с отказом истца от части исковых требований.

В судебном заседании Чиндякова В.В., ее представитель адвокат Тюхай Е.М. (по ордеру) иск поддержали.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что период работы в детском комбинате не может быть включен в льготный стаж, поскольку такое наименование учреждения не указано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список N 781). Периоды работы после 01.09.2000 года могут быть включены лишь при подтверждении работы на полную ставку. Поскольку без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет 21 год 06 месяцев 20 дней вместо требуемых 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2012 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Чиндякова В.В. обратилась в УПФР с соответствующим заявлением. Однако решением от ... N... УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение вышеуказанного Федерального закона утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список - наименование учреждения "МДОУ", "ДОУ".

Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке - детские образовательные учреждения этого же вида.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1076 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года N 677,принимая во внимание Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1981 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", в котором принято решение об объединении детских яслей и садовв единые учреждения для детей дошкольного возраста с присвоением объединенному детскому учреждению наименования "ясли-сад", учитывая, что в нормативных документах допускалось наименование как "детский комбинат"), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями "детский комбинат" и "ДОУ" ("МДОУ") являлисьдошкольные образовательные учреждения определенного вида - "детский сад", "ясли-сад", которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида.

Такие наименования как "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детский сад" значатся в Списке N 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений.

При этом суд учитывает, что к 2000 году детские дошкольные учреждения привели наименование в соответствие с указанными выше требованиями - МДОУ "Детский сад N..." г. Владимира.

Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж истца период работы с 01.08.1986 по 13.01.1988 в должности воспитателя в д/к N... Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Данное ограничение появилось в 1999 году в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, однако, введено в действие лишь с 1 сентября 2000 года.

Таким образом, педагогическим работникам дали возможность еще в течение целого года уточнять педагогическую нагрузку, для того, чтобы по основному и дополнительному месту работы иметь ставку к ... году с целью включения периодов работы в льготный стаж.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N191 продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Чиндякова В.В. была принята 01.09.1990 года на должность воспитателя в среднюю школу-интернат N... г. Владимира, то есть на должность и в учреждение, предоставляющие в соответствии со Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно тарификационным спискам по должности воспитателя истец имела педагогическую нагрузку в периоды с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года 0,23 ставки, с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года - 0,28 ставки, с 01.09.2002 года по 31.12.2002 года - 0,97 ставки, с 01.01.2003 года по 31.08.2003 года - 0,91 ставки.

Исходя из указанных требований вышеназванных Правил, периоды работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года не должны включаться в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем, работодателем представлены документы, свидетельствующие о фактической работе истца по должности учителя математики с нагрузкой в периоды с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года 16 часов (0,88 ставки), с 01.01.2001 года по 31.08.2001 года - 15 часов (0,83 ставки), с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года - 10 часов (0,55 ставки).

Данные обстоятельства о совокупной нагрузке истца более 1 ставки подтверждаются как документально, так и показаниями представителя работодателя Д. и свидетеля П. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что истцу в спорные периоды присвоена вторая квалификационная категория по должности учителя математики.

Довод ответчика о невозможности включения данных периодов работы в льготный стаж по причине не выработки полной ставки суд не может принять во внимание, так как в пункте 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки,установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Ставка заработной платы (должностной оклад) определяется, исходя из месячной нагрузки, поэтому, учитывая работу истца в должности воспитателя и ее фактическую работу в этом же учреждении по должности учителя математики (согласно тарификационным спискам), принимая во внимание возможностьсуммирования периодов работы, указанной в Правилах, суд приходит к выводу о необходимости зачета истцу указанных периодов.

Таким образом, в период с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года истец работала в должности воспитателя с педагогической нагрузкой по должности учителя математики суммарно свыше одной ставки, следовательно, указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца на 30.01.2012 года составил более 25 лет, страховой - более 26 лет, суд приходит к выводу о возможности назначения Чиндяковой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 января 2012 года.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ... рублей в возврат государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чиндяковой В.В. удовлетворить.

Включить Чиндяковой В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

- с 01.08.1986 года по 13.01.1988 года в должности воспитателя в д/к N... Жилищно-коммунальной конторы Управления строительства;

- с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года в должности воспитателя в средней школе-интернате N... г. Владимира с учетом педагогической нагрузки по должности учитель математики.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Чиндяковой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения - с 30 января 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Чиндяковой В.В. ... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова