Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 11 октября 2012 г. по делу N 2-1856/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глуховой В.В. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Глухова В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что 30.05.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 07.06.2012 г. УПФР в г. Владимире Владимирской области отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы: с 16.02.1987 г. по 17.05.1987 г., с 01.09.1987 г. по 02.05.1990 г. в должности воспитателя в д/к N...; с 02.01.1992 г. по 30.06.1994 г. в должности воспитателя в детском комбинате N... ЖКК Главвладимирстрой; с 24.04.1995 г. по 25.05.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ N... г. Владимира и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 14.12.2004 г. по 18.12.2004 г., с 11.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г., с 28.03.2011 г. по 01.04.2011 г.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на протяжении всех исключенных ответчиком периодов она работала с детьми в детском дошкольном учреждении и выполняла требуемую педагогическую нагрузку. Неверное наименование детского учреждения не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку не изменяет сущность ее работы.

Систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного просила включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить пенсию с момента обращения за пенсией - с 30.05.2012 г.

В судебном заседании истец Глухова В.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды работала в должности воспитателя, что подтверждается трудовой книжкой. Осуществляла педагогическую работу в детском дошкольном учреждении, название которого неоднократно менялось, при этом характер и условия ее работы оставались неизменными.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012 г. N 6) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на пенсию у истца возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781), в связи с чем, суд при рассмотрении данного дела считает возможным руководствоваться указанным Списком.

В судебном заседании установлено:

30 мая 2012 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Глухова В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 07.06.2012 года N 698 Глуховой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:

с 16.02.1987 г. по 17.05.1987 г., с 01.09.1987 г. по 02.05.1990 г. в должности воспитателя в д/к N...; с 02.01.1992 г. по 30.06.1994 г. в должности воспитателя в детском комбинате N... ЖКК Главвладимирстрой, поскольку такое структурное подразделение как "детский комбинат" ("д/к") не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 516;

с 24.04.1995 г. по 25.05.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ N... г. Владимира, поскольку такое учреждение как "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" ("МДОУ") не поименованы разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 14.12.2004 г. по 18.12.2004 г., с 11.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г., с 28.03.2011 г. по 01.04.2011 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено .

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки Глухова В.В. работала в периоды:

- с 16.02.1987 г. по 17.05.1987 г., с 01.09.1987 г. по 02.05.1990 г. в должности воспитателя в д/к N...;

- с 03.05.1990 г. по 30.06.1994 г. в должности воспитателя в д/я N... (согласно приказу N 1 от 02.01.1992 г. по Управлению строительства ясли-сад переименованы в детский комбинат N...) ЖКК Главвладимирстрой;

- с 01.07.1994 г. по 22.01.2008 г. в должности воспитателя в я/с N... г. Владимира (с 24.04.1995 г. МДОУ N... г. Владимира, Устав от 24.04.1995 г. N 403; с 26.05.1999 г. МДОУ детский сад N... общеразвивающего вида г. Владимира, Устав от 26.05.1999 г. N 1783и; с ... - МДОУ г. Владимира детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников, Устав от 19.03.2001 г. N 3684и) .

В Списке N 781 не поименованы такие детские учреждения, как "Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)" и "Детский комбинат" ("д/к").

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

- историческую справку МБДОУ "Детский сад N...", из которой следует, что ясли-сад N... был открыт 17.09.1977 г., находился на балансе ЖКК Управления строительства. С 01.07.1994 г. учреждение было передано на баланс администрации Фрунзенского района г. Владимира на основании постановления Главы администрации г. Владимира от 22.06.1994 г. N 362. Правопреемником городского отдела образования администрации г. Владимира является Управление образования администрации г. Владимира (постановление Главы администрации г. Владимира от 26.11.1998 г. N 361. МДОУ N... имеет Устав от 19.04.1995 г., изменения и дополнения к нему. 14.11.2000 г. МДОУ N... прошло аттестацию на "Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного направления развития воспитанников" (приказ департамента образование администрации Владимирской области от 14.11.2000 г. N 436). МДОУ "Детский сад N..." переименован на "Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" (приказ Управления образования администрации г. Владимира от 04.06.2010 г. N 1072). МДОУ N... прошло аккредитацию на "Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" первой категории (свидетельство о госаккредитации Департамента образования администрации Владимирской области от 18.10.2010 г., рег.N220). МДОУ "Детский сад N... переименован на "Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" (приказ Управления образования администрации г. Владимира от 31.05.2011 г. N 987) ;

- устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира "Детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей" (в третьей редакции) от 03.08.2011 г. ;

- историческую справку МБДОУ г. Владимира "Детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей", из которой следует, что здание детского сада было построено в 1957 г. и именовалось Детские ясли N.... Принадлежало Стройтресту N... Управления строительства. В 1992 г. приказом от 02.01.1992 г. N 1 по Управлению строительства ясли были переименованы в Детский комбинат N.... В 1994 г. приказом от 20.06.1994 г. N 30 детский сад был передан на бюджетное финансирование в управление образования. С ... г. детский сад работает по лицензии ( ... г. - получена вторая лицензия, ... - третья лицензия). В период с 1994 г. по 1998 г. детский сад работал в режиме эксперимента по программе экологического воспитания дошкольников (приказ от 14.09.1994 г. N 775 по Управлению образования администрации Владимирской области). После аттестации в 1998 г. и аккредитации в 1999 г. детский сад был переименован и стал называться - муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N... общеразвивающего вида г. Владимира" (распоряжение администрации г. Владимира от 21.04.1999 г. N 200). Комитетом по управлению имуществом зарегистрирован Устав детского сада (вторая редакция ..., третья редакция ...). Приказом по управлению образования администрации г. Владимира от 26.02.2001 г. N 221 изменено наименование детского сада - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N... г. Владимира общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников г. Владимира. В соответствии с приказом управления образования администрации г. Владимира от 18.05.2009 г. N 984 изменено наименование и учреждение стало именоваться - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира "Детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развитию детей". Утверждена вторая редакция Устава (распоряжение управления муниципального имущества от ... г. N...). В соответствии с действующим законодательством в области образования учреждение успешно в 2010 г. прошло лицензирование и аккредитацию. На основании приказа управления образования администрации г. Владимира от 31.05.2011 г. наименование учреждения было изменено - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира "Детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей". Утверждена третья редакция устава (свидетельство от ...)

- устав муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира "Детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей" (в третьей редакции) от ... ;

принимая во внимание объяснения истца, а также то, что на протяжении всех спорных периодов трудовые функции истца и условия работы оставались неизменными, суд приходит к выводу о том, что детские учреждения, поименованные в трудовой книжке истца, как "д/к" и "МДОУ" являются дошкольными образовательными учреждениямивида "детские сады всех наименований", наименование которых ошибочно указаны без уточнения вида.

Списком N 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 предусмотрена должность "воспитатель", в разделе "учреждения" поименованы - "ясли-сад" ("сад-ясли"), "детские сады всех наименований".

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем как детский комбинат (д/к) и МДОУ; указанные учреждения фактически являлись дошкольным образовательным учреждением - детский сад, т.е. учреждениями, предусмотренными Списком N 781, суд считает, что периоды работы Глуховой В.В. с 16.02.1987 г. по 17.05.1987 г., с 01.09.1987 г. по 02.05.1990 г. в должности воспитателя в д/к N...; с 02.01.1992 г. по 30.06.1994 г. в должности воспитателя в детском комбинате N... ЖКК Главвладимирстрой; с 24.04.1995 г. по 25.05.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ N... г. Владимира должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Глухова В.В., работая в должности воспитателя в МДОУ г. Владимира "Детский сад N... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления воспитанников" (с 24.01.2008 г. в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад N... г. Владимира с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников (с 30.01.2009 г. МДОУ г. Владимира "Центр развития ребенка - детский сад N...")), в периоды: с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 14.12.2004 г. по 18.12.2004 г., с 11.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г., с 28.03.2011 г. по 01.04.2011 г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (выписки из приказов от 19.11.2004 г. N 71-К, от 10.12.2004 г. N 72-К, от 11.01.2005 г. N 73-К, от 11.03.2011 г. N 15/2, от 15.02.2011 г. N 10/4, от 17.01.2011 г. N 4/3 - ).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516,курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов,включаемых в специальный (льготный) стаж, являетсяисчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж Глуховой В.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, стаж истца к 30.05.2012 года составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Глуховой В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глуховой В.В. -удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Глуховой В.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 16.02.1987 г. по 17.05.1987 г., с 01.09.1987 г. по 02.05.1990 г. в должности воспитателя в д/к N...;

- с 02.01.1992 г. по 30.06.1994 г. в должности воспитателя в детском комбинате N... ЖКК Главвладимирстрой;

- с 24.04.1995 г. по 25.05.1999 г. в должности воспитателя в МДОУ N... г. Владимира

и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 14.12.2004 г. по 18.12.2004 г., с 11.01.2005 г. по 14.01.2005 г., с 17.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 07.02.2011 г. по 11.02.2011 г., с 28.03.2011 г. по 01.04.2011 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Глуховой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией - 30.05.2012 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Глуховой В.В. ... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова