Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 04 сентября 2012 г. по делу N 2-1365/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова М.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Романов М.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что 06.10.2011 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы:

с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоаппаратуры;

с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г. регулировщиком радиоаппаратуры;

с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку в спорные периоды работал постоянно в течение полного рабочего дня на работах с применением СВЧ. Просил включить в специальный стаж периоды его работы: .... в должности регулировщика электрорадиоаппаратуры..

Впоследствии истец уточнил требования, просил включить в специальный стаж периоды работы регулировщиком радиоаппаратуры 5 разряда в цехе N... завода "Электроприбор им. 50-летия СССР" с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г.; с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г.; с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г.; с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал с вредными условиями труда и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Занятость с источниками УВЧ в течение рабочего времени составляла более 80%. На каждом рабочем месте были технические условия, при соблюдении которых работа с УВЧ всегда составляла более 80 %. При работе применяли средства защиты. В связи с вредными условиями работы он получал заработную плату по повышенной ставке, ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску согласно коллективному договору. Указал также, что на протяжении всех исключенных периодов работы его трудовые обязанности и условия работы оставались неизменными. Просил включить в специальный стаж по Списку N 2 спорные периоды его работы и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на нее.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012 г. N 6) исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством включение спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ОАО "Владимирский завод "Электроприбор", извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица исковые требования поддержал частично. Указал, что период работы истца с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку N 2 1956 г., поскольку в указанный период его занятость с источникам СВЧ излучений составляла более 80 %. Периоды работы истца с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г., с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г. не могут быть включены в специальный стаж, поскольку согласно данным завода (Перечни рабочих мест, списка регулировщиков радиоаппаратуры, занятых регулировкой с источниками УВЧ, протоколы заседания аттестационной комиссии, аттестация рабочих мест) занятость истца с источниками СВЧ излучением составляла менее 80%. В период с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г. Романов М.А. работал на заводе в должности регулировщика радиоаппаратуры без источников СВЧ, УВЧ.

09.06.1993 г. на заводе был утвержден Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которых в соответствии со Списками N 1 и N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение с 01.01.1992 г.

Согласно данному Перечню, цех N... и должность регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов в него не включена.

Методика расчета объема занятости регулировщика на работах с УВЧ (СВЧ), действующая в спорные периоды на заводе, не сохранилась. В 1993 г. разработана новая методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) на заводе.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п. б ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 г. N 340-1, пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

б) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 настоящего закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (для мужчин 60 лет) на один год за каждые два года работы.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости с тяжелыми условиями труда, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 (далее - Список 1956г.), по разделу ХХХП "Общие профессии", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 (далее - Список 1991г.) по разделу ХХХШ "Общие профессии" правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Согласно п.п. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.02г. N 537 время выполнявшихся до 1.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 1956г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991г.

Согласно разъяснениям Государственного комитета СМ СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.76г. N 5/8 и разъяснениям Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.91г. N 5, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками 1 и 2, постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В судебном заседании установлено следующее.

06 октября 2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, Романов М.А. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 02.11.2011 года N 1404 Романову М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа истца были исключены следующие периоды его работы:

с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г., с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г. регулировщиком радиоаппаратуры, поскольку согласно Списку N 2 1956 г. (раздел XXXII "Общие профессии") правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ, УВЧ, СВЧ и на работах с применением УКВ, УВЧ, СВЧ. При этом п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 %), а за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие занятость на работах с источниками СВЧ в течение полного рабочего дня;

с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г. регулировщиком радиоаппаратуры не включен в специальный стаж, т.к. по сведениям организации работа в указанный период в качестве регулировщика радиоаппаратуры осуществлялась без источников СВЧ, УВЧ;

с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов не включен в специальный стаж, так как по представленным документам в данные периоды Романов М.А. был занятна работах с источниками СВЧ менее .... %:

Суд не может признать полностью обоснованным исключение спорных периодов работы из специального стажа истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, являющейся основным документом при определении прав гражданина на трудовую пенсию, Романов М.А. работал на заводе "Электроприбор" (с .... ОАО "Владимирский завод "Электроприбор") в периоды:

с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г. регулировщиком радиоаппаратуры, занятым регулировкой изделий 3 разряда в цехе N...;

с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г. регулировщиком радиоаппаратуры 3 разряда в цехе N...;

с 18.10.1983 г. по 30.11.1988 г. регулировщиком радиоаппаратуры 4, 5 разрядов в цехе N...;

с 01.12.1988 г. по 31.12.1991 г. регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, занятым на работах с СВЧ 5 разряда в цехе N... .

Из уточняющей справки от 30.09.2011 г. N 70 ОАО "Владимирский завод "Электроприбор" следует, что Романов М.А. работал на Владимирском заводе "Электроприбор" им. 50-летия СССР с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г. в цехе N... полный рабочий день, постоянно. Данная работа отнесена к разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173. Справка выдана на основании распоряжения о приеме от 14.07.1976 г., приказа об увольнении от 09.11.1976 г. N 1572, личной карточки Т-2, технологического процесса, расчетных ведомостей 1976 г., ЕТКС, перечня рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых на работах с СВЧ, перечня рабочих мест, наименований и должностей ОАО "Владимирский завод "Электроприбор", работникам которых в соответствии со списками N 1 и N 2 устанавливается льготное пенсионное обеспечение, аттестации рабочих мест 07.05.1992 г.

Согласно справки от 30.06.2011 г. N 69 ОАО "Владимирский завод "Электроприбор", на основании Перечня рабочих мест и списков работников, непосредственно занятых при работе с СВЧ, занятость Романова М.А. с источниками УВЧ, СВЧ в течение рабочего дня составила: с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г. согласно протоколу заседания пенсионной комиссии от 06.02.1996 г. засчитывается в льготный стаж с занятостью 80 %; 1979 г. - нет списков СВЧ; в 1985 г. - нет в списке; с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г. работа в качестве регулировщика радиоаппаратуры без источников СВЧ, УВЧ. Стаж льготной пенсии составляет: с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г.; с 01.01.1982 г. по 31.12.1984 г.

На основании указанных документов, истцу не были включены в специальный стаж спорные периоды работы.

Однако, из объяснений истца следует, что он в спорные периоды работал полный рабочий день на работах с СВЧ, при этом расчеты процента занятости с источниками и учет на заводе в спорные периоды не производились. На протяжении всего спорного периода технологический процесс, его трудовые обязанности и условия работы оставались неизменными. За вредные условия труда ему выплачивалась заработная плата по повышенной ставке, а также предоставлялся дополнительный отпуск.

В судебном заседании установлено, что Методика расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ) была утверждена на заводе только 26.03.1993г., что подтверждается представленной в материалы дела Методикой расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ (СВЧ)

Таким образом, до появления Методики расчета учет выполняемой работы каждым работником в течение рабочего дня велся на заводе формально, однако, вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на работе с применением УВЧ, СВЧ, УКВ, решался администрацией предприятия совместно с органами социального обеспечения, исходя из характера выполняемых работ, в пользу работников, так как расчетный процент занятости работника на работах с источниками излучения составлял 87,7%.

Таким образом, сведения третьего лица о проценте занятости истца на работах с применением СВЧ в спорные периоды учтены произвольно, расчетами не подтверждены, и, следовательно, не могут быть приняты во внимание судом.

При таких обстоятельствах, учитывая объяснения истца о неизменном характере работы, предоставлении ему дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с вредными условиями труда; тот факт, что до .... г. работа промышленности носила стабильный характер, суд считает, что работодатель не вправе ссылаться на неполную занятость истца на работах с УВЧ, СВЧ в спорные периоды работы, поскольку отсутствие в организации обоснованных расчетов и методики расчета объема занятости регулировщиков на работах с УВЧ и СВЧ не может являться основанием для ограничения гарантированного государством права на пенсионное обеспечение истца.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий; с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры 4 разряда цеха N...; с 01.01.1986 г. по 31.10.1990 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры 5 разряда цеха N... на заводе "Электроприбор"

Период работы истца с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры цеха N... разряда завода "Электроприбор" имени 50-летия СССР не может быть включен в специальный стаж истца. Согласно приказу от 26.07.1979 г. N 1789 о переводе на другую работу регулировщик радиоаппаратуры Романов М.А. цеха N... с 26.07.1979 г. переведен на должность регулировщика радиоаппаратуры на комплексной регулировке с СВЧ, занятый 100% в течение рабочего времени , что позволяет сделать суду вывод о том, что до этого времени Романов М.А. работал на регулировке без источников СВЧ излучений.

Также не подлежит включению в стаж ноябрь и декабрь 1990 г., т.к. согласно расчетным листкам в эти месяцы истец получал доплату за совмещение, что исключает его постоянную занятость на основной работе, и не позволяет установить 80 % занятость с источниками СВЧ, УВЧ излучений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее; принимая во внимание, что при условии включения спорных периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения (06.10.2011 г.) за пенсией составит более 10 лет, при этом истец достигнет 56-летнего возраста только 27.10.2012 г., досрочная трудовая пенсия с уменьшением пенсионного возраста по Списку N 2 Романову М.А. не может быть назначена ни с даты его обращения за пенсией, ни с даты вынесения судом решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова М.А. -удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж Романова М.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 2 периоды работы:

с 14.07.1976 г. по 09.11.1976 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры, занятого регулировкой изделий 3 разряда цеха N... завода "Электроприбор"

с 01.01.1985 г. по 31.12.1985 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры 4 разряда цеха N... завода "Электроприбор"

с 01.01.1986 г. по 31.10.1990 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры 5 разряда цеха N... завода "Электроприбор"

во включении в специальный стаж периоды работы с 26.01.1979 г. по 25.07.1979 г. в должности регулировщика радиоаппаратуры цеха N... 3 разряда завода "Электроприбор" имени 50-летия СССР и назначении досрочной трудовой пенсии по Списку N 2 Романову М.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова