Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 20 сентября 2012 г. по делу N 2-1702/12

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Л.К. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Л.К. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что 06.06.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 29.06.2012 г. УПФР в г. Владимире Владимирской области отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы:

- с 01.09.1982 г. по 01.06.1983 г. в должности педагога по классу виолончели во Владимирской детской музыкальной школе им. Танеева, поскольку такая должность как "педагог" не поименована пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановление Правительства от 29.10.2002 г. N 781;

-с 09.09.1985 г. по 28.03.1988 г. в должности воспитателя детского комбината N 82 Всесоюзного научно-исследовательского ящурного института МСХ СССР;

-с 18.04.1988 г. по 23.08.1991 г. в должности воспитателя в д/к 110 Владимирского производственного объединения "Техника", поскольку такое структурное подразделение как "детский комбинат" (д/к) не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.04.2003 г. по 18.04.2003 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2012 г.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на протяжении всех исключенных ответчиком периодов она осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми в детских учреждениях. Неверное наименование детского учреждения, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку не изменяет сущность ее работы. Период работы в должности педагога по классу виолончели во Владимирской детской музыкальной школе им. Танеева подлежит включению в специальный стаж по Списку N 1397.

Систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного просила включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить пенсию с момента обращения за пенсией - с 06.06.2012 г.

В судебном заседании истец уточнила требования. Просила включить период ее работы с 18.04.1988 г. по 23.08.1991 г. в должности воспитателя в д/к 110 Владимирского производственного объединения "Техника" в специальный трудовой стаж за исключением периодов: с 01.02.1990 г. по 28.02.1990 г.; с 01.08.1990 г. по 30.09.1990 г.; с 01.05.1991 г. по 31.05.1991 г.; с 01.08.1991 г. по 23.08.1991 г.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (доверенность от 10.01.2012 г. N 5) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (далее - Списки N 1397, N 464 и N 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781 (далее Список N781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено:

06 июня 2012 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Волкова Л.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 29.06.2012 года N 749 Волковой Л.К. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01.09.1982 г. по 01.06.1983 г. в должности педагога по классу виолончели во Владимирской детской музыкальной школе им. Танеева, поскольку такая должность как "педагог" не поименована пунктом 2 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановление Правительства от 29.10.2002 г. N 781;

-с 09.09.1985 г. по 28.03.1988 г. в должности воспитателя детского комбината N 82 Всесоюзного научно-исследовательского ящурного института МСХ СССР; с 18.04.1988 г. по 23.08.1991 г. в должности воспитателя в д/к 110 Владимирского производственного объединения "Техника", поскольку такое структурное подразделение как "детский комбинат" (д/к) не поименовано в перечне структурных подразделений организаций п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781;

периоды нахождения в административном отпуске с 08.04.2003 г. по 18.04.2003 г., на курсах повышения квалификации: с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2012 г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжки Волкова Л.К. в период с 01.09.1982 г. по 01.06.1983 г. работала в должности педагога по классу виолончели во Владимирской детской музыкальной школе имени С.И. Танеева (записи NN 1,2 -л.д. 9-17).

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения,засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и детских комнатах.

В разделе "Наименование должностей" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 поименована должность "педагоги".

Приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" учреждение "музыкальная школа" включено в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для зачета в специальный стаж периода работы истца в должности педагога по классу виолончели в детской музыкальной школе необходимо иметь не менее 16 лет 8 месяцев стажа работы на должностях, поименованных в Списках, утвержденных Правительством РФ на день обращения за назначением пенсии.

Из записей в трудовой книжки Волковой Л.К., являющейся основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, уточняющих справок следует, что педагогический стаж Волковой Л.К. на момент обращения за пенсией составляет 18 лет 05 месяцев 01 день, что не оспаривается ответчиком. Следовательно, условия, установленные постановлением N 1397, соблюдены.

При таких обстоятельствах и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П о необходимости правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; принимая во внимание, что в спорный период Волкова Л.К. работала по специальности во внешкольном детском учреждении в должности педагога, а также то, что на момент обращения за пенсией у Волковой Л.К. не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает, что истец имеет право на зачет периода работы с 01.09.1982 г. по 01.06.1983 г. в должности педагога по классу виолончели во Владимирской детской музыкальной школе имени С.И. Танеева в специальный трудовой стаж по Списку N 1397.

В период с 09.09.1985 г. по 28.03.1988 г. Волкова Л.К. работала в должности воспитателя детского комбината N 82 Всесоюзного научно-исследовательского ящурного института МСХ СССР (записи в трудовой книжке NN 5,6 -

В период с 18.04.1988 г. по 23.08.1991 г. в должности воспитателя в д/к 110 Владимирского производственного объединения "Техника" (записи в трудовой книжки NN 7,8 ).

В Списке N 781 действительно не поименованы такие детские учреждения, как "детский комбинат" ("д/к").

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

-историческую справку МБДОУ детского сада N 82 г. Владимира, согласно которой ясли-сад N 82 открыт в 1971 г. как ведомственное учреждение ВНИЯИ, с 1992 г. переименовано во ВНИИЗЖ. С 1995 г. детский сад передан в ведение администрации поселка и получил статус муниципального ДОУ комбинированного вида. Приказом управления образования от 22.12.2005 г. N 1833 наименование учреждения изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка-детский сад N 82 с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников" г. Владимира. Приказом управления образования администрации г. Владимира от 26.03.2009 г. N 539 наименование учреждения изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира . Приказом управления образования администрации г. Владимира от 27.07.2011 г. N 1356 внесены наименование учреждения изменено на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира "Центр развития ребенка - детский сад N 82" с 09.08.2011 г.

-устав муниципального дошкольного образовательного учреждения от 21.04.1995 г. с последующими изменениями и дополнениями к нему от 03.02.1999 г., от 02.04.2009 г., от 07.10.2011 г.

принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как "детский комбинат ("д/к") является дошкольным образовательным учреждениемвида "детские сады всех наименований"..

Такие наименования как "детские сады всех наименований" в разделе "Наименования учреждений" указанного выше Списка N 781 значится в п. 1.8 - "Дошкольные образовательные учреждения". Должность "воспитатель" поименована в разделе "Наименование должностей" в п.1.

Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем как детский комбинат (д/к); указанное учреждение фактически являлось дошкольным образовательным учреждением - детский сад, т.е. учреждением, предусмотренным Списком N 781, суд считает, что период работы Волковой Л.К. с 09.09.1985 г. по 28.03.1988 г. в должности воспитателя детского комбината N 82 Всесоюзного научно-исследовательского ящурного института МСХ СССР и с 18.04.1988 г. по 23.08.1991 г. в должности воспитателя в д/к N 110 Владимирского производственного объединения "Техника", за исключением периодов с 01.02.1990 г. по 28.02.1990 г., с 01.08.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.05.1991 г. по 31.05.1991 г., с 01.08.1991 г. по 23.08.1991 г., должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Волкова Л.К., работая в должности воспитателя в МДОУ "Детский сад N 87" в периоды: с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами:

-трудовой книжкой Волковой Л.К.

-уточняющей справкой МБДОУ г. Владимира "Детский сад N 87" от ... г.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516,курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления N 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов,включаемых в специальный (льготный) стаж, являетсяисчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды истец работала в должности (воспитатель) и учреждениях (детский сад), работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Волковой Л.К. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., за исключением периода с 08.04.2003 г. по 18.04.203 г., поскольку по сведениям, представленным работодателем, в указанный период истец находилась в административном отпуске.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, а также учитывая, что с момента обращения истца за пенсией она продолжала работать в должности воспитателя в МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад " с педагогической нагрузкой не менее 1 ставки (уточняющая справка от 20.09.2012 г. N 5 ), стаж истца к 16.09.2012 года составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Волковой Л.К. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Л.К. -удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Волковой Л.К. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 01.09.1982 г. по 01.06.1983 г. в должности педагога по классу виолончели во Владимирской детской музыкальной школе им. С.И. Танеева;

с 09.09.1985 г. по 28.03.1988 г. в должности воспитателя детского комбината N 82 Всесоюзного научно-исследовательского ящурного института МСХ СССР;

с 18.04.1988 г. по 23.08.1991 г. в должности воспитателя в д/к N 110 Владимирского производственного объединения "Техника", за исключением периодов с 01.02.1990 г. по 28.02.1990 г., с 01.08.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.05.1991 г. по 31.05.1991 г., с 01.08.1991 г. по 23.08.1991 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г..

Во включении периода нахождения в административном отпуске с 08.04.2003 г. по 18.04.203 г. Волковой Л.К. отказать.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Волковой Л.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на пенсию .

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Волковой Л.К. ... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова