Решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 27 июня 2012 г. по делу N 12-12/2012

Судья Юрьев-Польского районного суда Владимирской области Батин А.Л. с участием заявителя Анисимова С.Б., его защитника Ефимова М.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимова С.Б. об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ N,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ N главе администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимову С.Б. как должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно этому постановлению и протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N глава администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимов С.Б. совершил нарушение п. 23 ППБ-01-03 Правил пожарной безопасности, выразившееся в неприведении в исправное состояние размытой дождем грунтовой дороги к "адрес", находящемуся на территории "адрес".

Анисимов С.Б. подал в суд жалобу об отмене постановления, обосновав ее тем, что в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения между населенными пунктами к компетенции "адрес" не относится.

В судебном заседании Анисимов С.Б. и его защитник Ефимов М.В. жалобу поддержали.

Заместитель главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместитель начальника ОНД по Юрьев-Польскому району Каримов Э.З., составивший упомянутый протокол и принявший оспоренное постановление, считал постановление правомерным, а жалобу необоснованной.

Жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 предусмотрено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальным образованием является городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов).

В силу подпунктов 5 и 9 пункта 1 статьи 14 названного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Дорожная деятельность в отношении дорог, находящихся вне границ населенных пунктов, входящих в муниципальное образование (сельское поселение) к компетенции этого образования не отнесена.

Из Устава "адрес" и представленных справок видно, что это "адрес" имеет статус сельского поселения, дорога от "адрес" до "адрес" на балансе "адрес" не состоит.

Статьей 1.5 КоАП РФ (Презумпция невиновности) предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена и доказана его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Поскольку в силу приведенных норм осуществление дорожной деятельности в отношении дорог между населенными пунктами обязанностью "адрес" возглавляемого Анисимовым С.Б., не является, а доказательств обратному не представлено, в действиях Анисимова С.Б. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление следует отменить и производство по настоящему делу прекратить.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Юрьев-Польского района по пожарному надзору - заместителя начальника ОНД по Юрьев-Польскому району от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении главе администрации муниципального образования Небыловское Юрьев-Польского района Анисимову С.Б. наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить и производство по настоящему административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение десяти суток.

Судья А.Л.Батин

Решение вступило в законную силу 10 июля 2012 года.

а