Решение Калининского районного суда г. Уфы от 25 июня 2012 г. по делу N 2-1292/2012

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре Ишмаковой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Файзуллиной Р.Я. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на 1/2 доли земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Файзуллина Р.Я. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на 1/2 доли земельного участка, общей площадью N кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

В обосновании исковых требований Файзуллина Р.Я. указала, что получила от своей матери ФИО2 по наследству по закону 1/4 доли жилого дома и надворных построек, находящегося по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ брат истца ФИО3 подарил ей 1/4 долю жилого дома и надворные постройки. Свою 1/2долю жилого дома Файзуллина Р.Я. зарегистрировала в установленном порядке. В октябре 2011 года истец обратилась в Администрацию ГО г.Уфа с просьбой разрешить узаконить земельный участок в собственность бесплатно. Согласно полученного ответа из Управления по земельным ресурсам, земельный участок может быть предоставлен истцу только за плату.

Истец указала, что дом был построен в 1958 году. Просит признать право собственности на 1/2 доли спорного земельного участка.

В судебное заседание истец Файзуллина Р.Я. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В судебном заседании представитель истца Файзуллиной Р.Я. - Ахматгалиева Д.Б., действующая на основании доверенности от 21.09.2011 г. выданной нотариусом г.Уфы Нуруллиной Н.К., зарегистрированной в реестре за N 2-14802, исковые требования Файзуллиной Р.Я. поддержала в полном объеме, указав, что жилой дом по адресу: "адрес" изначально принадлежал ФИО4, земельный участок по адресу: "адрес", был выделен ему в 1957 году на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Считает, что изначально спорный земельный участок был выделен в собственность, но не был зарегистрирован в установленном порядке ни первым ни последующим владельцами своевременно. В настоящее время совладелец спорного земельного участка - ФИО5, сестра истца Файзуллиной Р.Я., зарегистрировала право собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", в установленном порядке в

Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, и она не возражает против признания права собственности 1/2 доли спорного земельного участка за Файзуллиной Р.Я.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа Зотова Н.Н. действующая по доверенности N 1/368-13 от 13.02.2012 г. возражала против удовлетворения исковых требований Файзуллиной Р.Я., поддержала доводы, представленные ранее в возражении на иск, согласно которых указала, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Спорный земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий и частично зарезервирован для муниципальных нужд с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Пунктом 12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

К тому же, ввиду п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178- ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ в случае резервирования земель отказ в предоставлении земельного участка возможен. В соответствии с п. 13 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. На основании п. 8 ст. 28 от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, отчуждению не подлежат.

Принимая во внимание, что действия органа местного самоуправления по резервированию земельного участка в установленном порядке не оспорены и не признаны не соответствующими требованиям закона, основания для проведения государственной регистрации права собственности истца на земельный участок общей площадью

N кв.м с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" отсутствуют.

Третье лицо ФИО5 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причина неявки не известна, в материалах дела имеется заявление, просит суд признать право собственности на 1/2 доли земельного участка по адресу: "адрес", за Файзуллиной Р.Я.

Изучив материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу ст. 21 ЗК РФ - граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок.

Согласно п.4 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ (в редакции от 08.11.2007 граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта года N 1305-1 "О собственности в ССССР", но которые не были надлежаще оформлены, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36. Земельного кодекса Росси Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 25 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного, индивидуального жилищного строительства на праве "пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования, гражданин, обладающий земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственное В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих, удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный довведение в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного, индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу "адрес" на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Отделом коммунального хозяйства исполкома "адрес" совета депутатов трудящихся был предоставлен в бессрочное пользование ФИО4, который впоследствии, согласно сведений, указанных в справке ГУП "БТИ РБ" N от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, спорный земельный участок с жилым домом продал ФИО10, от которого указанный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ перешел на праве наследования по завещанию ФИО2 - матери истца Файзуллиной Р.Я.

В настоящее время Файзуллина Р.Я. является собственником 1/2 доли жилого "адрес", на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ б/н и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ N б/н.

Таким образом, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, следовательно, Файзуллина Р.Я. вправе зарегистрировать право собственности на испрашиваемый земельный участок. Ограничение в предоставлении в собственность земельных участков в связи с резервированием земель для муниципальных нужд распространяются лишь на вновь выделяемые и предоставляемые земельные участки, но не на земельные участки, предоставленные гражданам ранее под индивидуальную застройку, поскольку в соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие всобственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа N Ф-5416 от 17.10.2011 г., предоставление спорного земельного участка в собственность осуществляется за плату.

Согласно ч. 3 ст. 28 ЗК РФ решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган местного самоуправления.

Суд приходит к выводу о том, что данная правовая норма является императивной и ограничивает возможность административного решения, то есть решение об отказе в предоставлении земельного участка в таком случае принято быть не может.

Анализ указанной статьи свидетельствует о том, что она провозглашает принцип невозможности отказа в предоставлении в собственность частных лиц земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Земельный участок площадью 486 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", прошел регистрацию в установленном порядке и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового N:55:030844:11.

П. 4 ст. 28 ЗК РФ предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, в случае которых допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства. Одним из таких обстоятельств является резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно имеющейся в материалах дела копии кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N, площадью N.м, разрешен к использованию для обслуживания жилого дома.

Кроме того, согласно исследованного судом свидетельства о государственной регистрации права, собственником 1/2 доли спорного земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", от ДД.ММ.ГГГГ серия "адрес", является ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ N б/н, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ N б/н, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ N б/н. Существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что отсутствие регистрации права на земельный участок, предоставленный ранее, вследствие не оформления владельцем земельного участка своих прав на него, не означает отсутствие права, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок был на законных основаниях предоставлен для обслуживания индивидуального жилого дома, не был в установленном порядке изъят из пользования его владельца, право пользования земельным участком прекращено не было, также учитывая, что ответчиками не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, также учитывая то, что на момент предоставления земельного участка по адресу: "адрес", первому собственнику в 1957 году по договору бессрочного пользования, на момент его выделения, спорный участок не был зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суд полагает исковые требования Файзуллиной Р.Я. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Файзуллиной Р.Я. к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на 1/2 доли земельного участка удовлетворить.

Признать за Файзуллиной Р.Я. право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью N кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес".

Данное решение считать основанием для регистрации за Файзуллиной Р.Я. право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью "данные изъяты".м., кадастровый "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес", в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы РБ путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Т.К. Сарварова