Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-6095/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей Никитиной А.И., Кисловой Е.А.,

при секретаре Ерш Е.Н.,

рассмотрев 18 октября 2012 года в г.Оренбурге в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Галкин И.М. на решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 14 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Галкин И.М. к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Переволоцкая центральная районная больница" о взыскании задолженности по персональному повышающему коэффициенту к заработной плате, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галкин И.М. обратился в суд с иском к МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" о взыскании задолженности по персональному повышающему коэффициенту к заработной плате, компенсации морального вреда. В обосновании иска указал, что приказом N *** от 29.02.2012 года ему установлен персональный повышающий коэффициент в размере 1К. С марта 2012 года персональный повышающий коэффициент не выплачивается. Ответчик не оспаривает законности выплаты персонального повышающего коэффициента. Уведомление о прекращении выплаты персонального повышающего коэффициента Галкиным И.М. получено 14 мая 2012 года. Сумма задолженности составила за период с марта по июнь 2012 года *** коп.

Просил взыскать с ответчика задолженность в размере *** копеек с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, а также компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 14 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований Галкина И.М. отказано.

С решением суда Галкин И.М. не согласен, в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность.

Судебная коллегия с доводами апелляционной жалобы не соглашается и оснований для отмены решения суда не усматривает с учетом следующего.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы доплат и надбавок стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Виды выплат стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления работникам МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" установлены Положением об оплате труда работников МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ", утвержденным приказом N *** от 24.05.2011 года. Пунктами 1.10 -1.12, 2.4-2.6 определено, что повышающие коэффициенты к окладу устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Применение повышающих коэффициентов к окладу не образует новых окладов и не учитывается при начислении иных стимулирующих и компенсационных выплат. Размеры окладов, повышающих коэффициентов устанавливаются в пределах поступающих средств на оплату труда. Решение о размере повышающих коэффициентов принимается главным врачом, с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Персональный повышающий коэффициент к окладу (п.2.6) может быть установлен медицинскому или фармацевтическому работнику с учетом уровня профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размерах принимается главным врачом персонально в отношении конкретного работника. Размер персонального повышающего коэффициента устанавливается от 0,1 до 2.0. Пунктами 5.13 и 4.5 определен аналогичный порядок установления персонального повышающего коэффициента на любой срок (месяц, квартал, год) руководителю учреждения, его заместителю и главному бухгалтеру (размер от 0.1 до 3.0), а также работникам, занимающим должности руководителей, специалистов и служащих.

Статьей 129 ТК РФ установлено что, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

В соответствии с пунктом 1 Положения "Об установлении систем оплаты труда работников Федеральных бюджетных и казенных учреждений", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 583 от 5 августа 2008 года, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы, отнесены к выплатам стимулирующего характера приложением N 1 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2007 года N 818.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Галкин И.М. с 06.02.1993 года принят на работу в МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" на должность *** С ним заключен трудовой договор, которым надбавка к заработной плате в виде персонального повышающего коэффициента не предусмотрена.

Из приказа главного врача Трофимова С.Н. N *** от 29.02.2012 года "Об установлении персонального повышающего коэффициента" в соответствии с Положением об оплате труда МБУЗ "Перволоцкая ЦРБ", утвержденным приказом N *** от 24.05.2011 года, усматривается, что истцу установлен персональный повышающий коэффициент к окладу с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года в размере 1К.

Согласно приказу и.о. главного врача Астафьева А.А. от 21.03.2012 года N *** "Об отмене приказов главного врача" в связи с уменьшением финансирования ЛПУ территориальным фондом ОМС, вышеуказанный приказ отменен.

Как следует из расчетных листов за март, апрель, май, июнь месяцы 2012 года истец в марте получил персональный повышающий коэффициент 50%, за апрель-июнь персональный повышающий коэффициент не начислялся.

Приказом главного врача Бракоренко А.В. от 16.04.2012 года N *** "Об отмене приказа" отменен приказ от 21.03.2012 года N *** "Об отмене приказов главного врача", приказано начислить и выплатить всем работникам персонально повышающие коэффициенты согласно приказам от 29.02.2012 года, с учетом денежной компенсации предусмотренной ст. 236 ТК РФ. Уведомить работников об отмене приказов от 29.02.2012 года за два месяца в соответствии со ст. 74 ТК РФ, в связи с изменением финансовых возможностей МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ".

Приказом главного врача Бракоренко А.В. от 13 августа 2012 года N *** "Об отмене приказа" отменен приказ от 16.04.2012 года N *** "Об отмене приказа", с 16 апреля 2012 года - даты его издания.

Из уведомления от 14 мая 2012 года "Об отмене персонального повышающего коэффициента" усматривается, что Галкина И.М. уведомили о том, что в связи с изменением финансовых возможностей МБУЗ "Переволоцкая ЦРБ" с 14.07.2012 года будут прекращены выплаты по установленным персонально повышающим коэффициентам к окладу, осуществляющие приказом от 29.02.2012 года N *** При этом размер получаемой заработной платы будет меньше нынешнего уровня, с учетом установленных персонально повышающих коэффициентов.

Согласно приказу главного врача Бракоренко А.В. от 30.06.2012 года N *** "О прекращении действия уведомления "Об отмене персонального повышающего коэффициента" от 14 мая 2012 года уведомление "Об отмене персонального повышающего коэффициента" от 14.05.2012 года считается прекратившим свое действие с 29.05.2012 года.

Отказывая Галкину И.М. в удовлетворении требований, суд при вынесении решения исходил из того, что ежемесячный персональный коэффициент не является обязательной выплатой, подлежащей начислению всем лицам, работающим по трудовому договору, устанавливался индивидуально в отношении конкретного работника в зависимости от его деловых качеств, в пределах имеющихся финансовых средств. Решение об установлении либо отмене персонального повышающего коэффициента к окладу принимается главным врачом. Поскольку приказ об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу Галкину И.М. отменен главным врачом, в компетенцию которого входит решение данного вопроса, то оснований для удовлетворения требований не имеется.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он сделан исходя из совокупности исследованных в суде доказательств, не противоречит действующим нормам материального права.

Довод жалобы о том, что отмена персонального повышающего коэффициента к окладу работника является изменением определенных сторонами условий трудового договора несостоятелен, поскольку из п.1.1 трудового договора следует, что в состав заработной платы истца входит должностной оклад. Из трудового договора не следует, что ответчик брал на себя обязанность и гарантировал работнику ежемесячно в установленном размере выплачивать персональный повышающий коэффициент к окладу и этот коэффициент входит в систему оплаты труда истца. Судом первой инстанции правильно установлено, что персональный повышающий коэффициент к окладу не входит в состав заработной платы и Положением об оплате работников отнесен к выплатам стимулирующего характера.

В соответствии со статьей 237 ТК Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом не установлено, что действиями работодателя допущены нарушения трудовых прав работника, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска и в части компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену по существу правильного постановленного решения, так как основаны на неправильном толковании положений трудового законодательства, применяемого к спорным правоотношениям.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 14 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галкин И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи