Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 10 декабря 2012 г. по делу N 33-2889/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Игнатенковой Т.А.,

судей Берман Н.В. и Федосовой Н.Н.,

при секретаре Пироговой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "МРСК Центра" на решение Задонского районного суда Липецкой области от 24 сентября 2012 года, которым постановлено:

"Признать бездействие филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", выраженное в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, незаконным и обязать филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в "адрес"".

Заслушав доклад судьи Берман Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области обратился в суд с иском к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСКА Центра" - "Липецкэнерго" о понуждении исполнить обязанность в натуре, указывая, что в результате проверки соблюдения законодательства о санитарной и пожарной безопасности на участках лесного фонда, было выявлено, что на территории просек, расположенных на землях лесного фонда Липецкой области, на которых размещены линии электропередач, эксплуатируемые филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", последним были организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При этом, ответчик не обеспечил очистку от порубочных остатков, что повлекло захламление последним лесных участков вышеуказанных кварталов и выделов Донского, Скорняковского участковых лесничеств, расположенных в Задонском районе Липецкой области, что может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом. Просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в письменном возражении исковые требования не признал, ссылаясь, что филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" не имеет полномочий по перемещению и уборке древесины, так как право собственности на древесину принадлежит Российской Федерации, перемещение древесины допускается по согласованию с уполномоченным органом в области лесных отношений. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются собственником леса или лицом, использующим лесной участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды. Просил в иске отказать.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" просит отменить решение суда, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав помощника прокурора Липецкой областной прокуратуры Пучкову С.Л., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Для вышеуказанных целей допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Аналогичное право на использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков предусмотрено частью 4 статьи 45 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления лесного хозяйства Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства о санитарной и пожарной безопасности на участках лесного фонда, расположенных на территории Липецкой области, со стороны юридических лиц и их подразделений, осуществляющих эксплуатацию линейных объектов.

Из акта проверки N от 14 марта 2012 года установлено, что на территории просек, расположенных на землях лесного фонда Липецкой области, на которых размещены линии электропередач, эксплуатируемые филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", последним были организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, "адрес", на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы.

Управлением Лесного хозяйства Липецкой области руководству филиала было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15 марта 2012 года N 4/1, в соответствии с которым филиалу надлежало в срок до 15 апреля 2012 года выполнить мероприятия по освобождению просек от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой 29 марта 2012 года вынесено представление в адрес "данные изъяты" ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" К.А.А. об устранении нарушений лесного законодательства.

Приказом N-Лп от 11 апреля 2012 года "данные изъяты" "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" К.А.Н. назначены ответственные за устранение вышеизложенных замечаний.

Однако из материалов дела следует, что установленные нарушения ответчиком не устранены.

Так, согласно акту осмотра лесного участка от 27 апреля 2012 года установлено:

1) "адрес": предписание N от 15 марта 2012 года в установленный срок до 15 апреля 2012 года не выполнено, просеки не освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов; края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков;

2) "адрес": предписание N от 15 марта 2012 года в установленный законом срок не выполнено - края леса не очищены от порубочных остатков;

3) "адрес": предписание N от 15 марта 2012 года в установленный срок до 15 апреля 2012 года не выполнено, края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков.

В соответствии с актом осмотра лесного участка от 14 марта 2012 года предписание N от 15 марта 2012 года в установленный срок до 15 апреля 2012 года не выполнено - на территории ВЛ "адрес" края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что обязанность обеспечить регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса от захламления лесосечными, бытовыми и иными отходами, установлена пунктом 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в совокупности с пунктами 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, согласно которым просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

С учетом приказа N-Лп от 11 апреля 2012 года "данные изъяты" "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", которым назначались ответственные лица за устранение допущенных нарушений и который не был исполнен в разумный срок, суд правильно признал, что бездействие ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в виде непринятия мер к обеспечению соблюдения санитарной и пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что ответчик, осуществляющий эксплуатацию линейных объектов, не произвел уборку порубочных остатков и других горючих материалов с указанных в заявленных требованиях участков лесного фонда и правильно возложил на ответчика соответствующие обязательства по приведению просек в надлежащее состояние и освобождению от захламленности.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения указание об обязанности ответчика по уборке заготовленной древесины, учитывая при этом, что в обязанности ОАО "МРСК Центра" лишь входит освобождение просек от порубочных остатков и других горючих материалов для создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов в целях обеспечения безопасности граждан, без осуществления рубки лесов в целях заготовки древесины.

Коль скоро, на основании части 2 и 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса принадлежит Российской Федерации, исходя из Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым перемещение древесины допускается по согласованию с Уполномоченным органом исполнительной власти в области лесных отношений (продавцом), с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, согласно которому полномочия по управлению государственным имуществом в области лесных отношений принадлежат Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика отсутствует обязанность по освобождению просек от заготовленной древесины.

Судебная коллегия не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что на территории ВЛ "адрес" края леса (стены леса) очищены от порубочных остатков, поскольку представленная путем факсимильной связи нечитаемая копия акта от 30 августа 2012 года (л.д.103) не может быть признана допустимым доказательством.

При этом, указанный факт исполнения предписания N от 15 марта 2012 года по состоянию на 30 августа 2012 года, не влечет отмены оспариваемого решения суда, поскольку является основанием для отказа принудительного исполнения решения суда в данной части.

Ссылка ответчика на объективные причины бездействия, не опровергает выводов суда об обязанности ответчика привести просеки в надлежащее состояние и освободить от захламленности.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны заявленным требованиям в суде первой инстанции, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения указание об обязанности ответчика убрать заготовленную древесину.

Апелляционную жалобу ООО "МРСК Центра" - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи