Решение Липецкого областного суда от 14 декабря 2012 г.

Решение Липецкого областного суда от 14 декабря 2012 г.
(Извлечение)

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Тихонова Д.В. на постановление судьи Елецкого районного суда Липецкой области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 4 декабря 2012 года гражданин Республики Украина Тихонов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению, являясь гражданином Республики Украина, по истечении установленного срока пребывания в РФ (26 января 2012 года) Тихонов Д.В. уклонился от выезда из Российской Федерации.

В жалобе на постановление Тихонов Д.В. просит об отмене постановления, как влекущего распад семейных связей (женат на гражданке РФ, которая в настоящее время беременна, и имеется общий ребенок - дочь ... г.р.).

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления в части применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в ? уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новые виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.

Как видно из материалов дела, в частности, миграционной карты, Тихонову Д.В. установлен срок временного пребывания на территории Российской Федерации по 26 января 2012 года.

На основании представленных доказательств судьей правильно установлено, что после истечения указанного срока Тихонов Д.В. территорию Российской Федерации не покинул.

Сам Тихонов Д.В. свою вину признал.

При таких обстоятельствах действия Тихонова Д.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, с назначением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае согласиться нельзя.

Согласно ч.2 ст.8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующим достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

При решении вопроса о назначении административного наказания в отношении Тихонова Д.В. следовало учесть существенную степень его социальной интеграции, а также отсутствие обстоятельств, которые в силу ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предопределяли бы недопустимость его пребывания в Российской Федерации исходя из целей национальной безопасности, охраны здоровья и т.п.

По материалам дела Тихонов Д.Б. с 20 сентября 2008 года состоит в браке с гражданкой РФ Т.., и у них имеется общий ребенок - дочь Елена, ... г.р., что подтверждено соответствующими свидетельствами.

Специальное решение уполномоченного органа о нежелательности пребывания Тихонова Д.В. на территории Российской Федерации отсутствует.

Отсутствуют и обстоятельства, исключающие пребывание иностранного гражданина на территории РФ, которые предусмотрены ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (статьи 25.10,27).

Соответственно, административное выдворение повлечет недопустимое нарушение справедливого баланса интересов государства и права гражданина на сохранение семьи.

Предшествовавшее привлечение Тихонова Д.Б. к административной ответственности за уклонение от выезда из РФ в виде штрафа, о чем указано в постановлении, само по себе, при вышеуказанных обстоятельствах, не имело приоритетного значения для решения вопроса о возможности применения административного выдворения.

При этом речь идет об одном и том же длящемся уклонении, которое Тихонов Д.Б. связывает с необходимостью сохранения семьи и ожиданием рождения второго ребенка.

При таких обстоятельствах указание о применении административного выдворения Тихонова Д.В. за пределы РФ из постановления по делу об административном правонарушении следует исключить.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 4 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Тихонова Д.В. изменить.

Исключить указание о назначении Тихонову Д.В. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и о содержании его в спецприемнике ЦИАЗ УМВД России по г.Липецку.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Букреев Д.Ю.