Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 19 декабря 2012 г. по делу N 33-3057/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Брик Г.С.

судей Жуковой Н.Н. и Фоминой Н.В.

при секретаре Акимовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело

по апелля

ционной жалобе заявителя

Губиной Е.С.

на решение

Советского районного суда г.Липецка от 26 октября 2012 года

, которым постановлено:

Губиной Е.С., Губину Д.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Губиной Е.Д. в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия администрации гор.Липецка, выразившегося в несообщении информации о снятии с регистрационного учета по месту жительства отказать.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Губина Е.С., Губин Д.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Губиной Е.Д. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Липецка, ссылаясь на то, что администрация не ознакомила их с распоряжением от 18 апреля 2011 года и не сообщила заявителям о том, что они сняты с 03 мая 2011 года с регистрационного учета по адресу: г.Липецк, ул. Бачурина, д.8, комн.11.

В судебное заседание Губина Е.С., Губин Д.А., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней Губиной Е.Д. не явились, извещены надлежащим образом и своевременно. В письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Липецка Трапезникова Т.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 08.12.2010 года Губина Е.С., Губин Д.А., Губина Е.Д. выселены из комнаты N 11 в доме 8 по ул.Бачурина г.Липецка в комнату в двухкомнатной квартире N 41 дома 4 по ул. Шерстобитова в г.Липецке. Данное решение администрацией г.Липецка было направлено в адрес МУП "РВЦЛ", что и послужило основанием для снятия заявителей органами УФМС России с регистрационного учета. Поскольку администрацией г.Липецка какие-либо распоряжения о снятии Губиных с регистрационного учета не принимались, то оспариваемые заявителями действия не нарушают их прав и законных интересов. Кроме того представитель Трапезникова Т.И. также указала, что Губиными пропущен срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г.Липецка, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе заявитель Губина Е.С. просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с подп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 и ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из содержания указанных норм права следует, что территориальные органы Федеральной миграционной службы наделены полномочиями по снятию с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации при наличии вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Липецка от 08 декабря 2010 года Губина Е.С., Губин Д.А., Губина Е.Д. выселены из комнаты N 11 в доме 8 по ул.Бачурина г.Липецка в комнату в двухкомнатной квартире N 41 дома 4 по ул. Шерстобитова в г.Липецке.

Согласно выписки из домовой книги от 24 апреля 2012 года Губина Е.С., Губин Д.А., Губина Е.Д. 03 мая 2011 года на основании решения Октябрьского районного суда г.Липецка от 08.12.2010 года сняты с регистрационного учета по адресу: г.Липецк, ул.Бачурина, д.8, комн.11.

Судом также установлено, что 18 апреля 2011 года администрация г.Липецка направила копию решения Октябрьского районного суда г.Липецка от 08.12.2010 года в МУП "Регистрационный-вычислительный центр г.Липецка" в целях его исполнения.

Согласно пункту 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Проанализировав заявление Губиной Е.С., Губина Д.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Губиной Е.Д. о признании незаконным бездействия администрации г.Липецка, а также представленные в деле доказательства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд верно исходил из того, что администрация г.Липецка не наделена полномочиями принимать распоряжения, касающиеся регистрации граждан по месту жительства, что подтверждается Уставом г.Липецка, принятым решением городского Совета депутатов N 539 от 25.12.2004г., а также Административным регламентом администрации г.Липецка, утвержденный распоряжением главы администрации г.Липецка N 1133-р от 27.12.2010г.

Суд также пришел к правильному выводу о том, что направленное в адрес МУП "РВЦЛ" администрацией г.Липецка сопроводительное письмо от 18 апреля 2012 года с копией решения Октябрьского районного суда г.Липецка от 08.12.2010 года, не является распоряжением администрации о снятии заявителей с регистрационного учета.

Таким образом, исходя того, что администрацией г.Липецка не принималось каких-либо распоряжений, затрагивающих права Губиной Е.С. и Губина Д.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Губиной Е.Д., а с регистрационного учета указанные лица были сняты на основании решения суда от 08 декабря 2010 года, направленного 18 апреля 2011 года администрацией г.Липецка в МУП "РВЦЛ", то у администрации отсутствовала обязанность по сообщению заявителям информации о снятии их с регистрационного учета по адресу: г.Липецк, ул. Бачурина, д.8, комн.11.

При таких обстоятельствах, поскольку действиями администрации г.Липецка не были нарушены права и законные интересы заявителей, не созданы препятствия в осуществлении их прав и свобод, суд правомерно отказал Губиной Е.С., Губину Д.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней Губиной Е.Д. в удовлетворении их заявления.

Само по себе то обстоятельство, что администрация г.Липецка 24 марта 2011 года обратилась в суд с иском о признании Губиных утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учета, а впоследствии 11 мая 2011 года отказалась от иска, повлечь отмену обжалуемого решения суда не может, так как не является основанием для признания незаконным бездействия администрации г.Липецка.

В апелляционной жалобе также не содержится каких-либо доводов незаконности принятого по делу решения, поэтому судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение

Советского районного суда г.Липецка от 26 октября 2012 года

оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя

Губиной Е.С.

- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи