Решение Дубненского городского суда Московской области от 11 июля 2012 г. по делу N 2-708/2012

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давидовской Е.Г.,

с участием прокурора Правкиной Е.А.,

при секретаре Малышевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Дубны Московской области в интересах Климовой И.А. к Дубненскому управлению социальной защиты населения Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дубны Московской области обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Климовой И.А. к Дубненскому управлению социальной защиты населения Московской области о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области".

В обосновании заявленного требования Прокурор г.Дубны ссылается на те обстоятельства, что в прокуратуру г.Дубны поступило обращение Климовой И.А. по вопросу приостановления Дубненским управлением социальной защиты населения выплат ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области". По результатам проведенной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Климова И.А. обратилась в Дубненское управление социальной защиты населения с заявлением о возобновлении с ДД.ММ.ГГГГ выплат ежемесячного пособия на детей: "данные изъяты". В возобновлении выплат Климовой И.А. было отказано со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в Московской области. Отсутствие постоянной регистрации у Климовой И.А. и ее несовершеннолетних детей обусловлено тем, что в результате пожара, дом, расположенный по адресу: "адрес", в котором проживали и были постоянно зарегистрированы Климовы, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем семье предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда - однокомнатная квартира по адресу: "адрес". Согласно решению Дубненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, супруги ФИО4 и И.А. и двое их несовершеннолетних детей подлежат выселению из предоставленного маневренного жилищного фонда по вышеуказанному адресу с предоставлением другого благоустроенного изолированного жилого помещения- двух комнат N и N, расположенных в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес". В настоящее время семья Климовых фактически проживает по адресу: "адрес"; имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: "адрес" на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 работает в "адрес", Климова И.А. стоит на учете в Дубненском центре занятости населения. Дети посещают среднюю общеобразовательную школу N г.Дубны, что свидетельствует о факте преимущественного проживания семьи на территории г.Дубна.

В судебном заседании прокурор Правкина Е.А., выступающая в интересах Климовой И.А., уточнила исковые требования, признать за Климовой И.А. право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области, обязать ответчика возобновить выплату детских пособий Климовой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика выплатить Климовой И.А. детские пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в чьих интересах подан иск, Климова И.А. поддержала заявленные требования и дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявления.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Московской области и Дубненского управления социальной защиты населения Кашкарова О.Б. в судебном заседании исковые требования Прокурора г.Дубны, выступающего в интересах Климовой И.А. не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что у Климовой И.А. и ее несовершеннолетних детей отсутствует постоянная регистрация в г.Дубне. Кашкарова О.Б. пояснила, что необходимым условием назначения выплаты пособий на детей является среднедушевой доход семьи, размер которого не должен превышать величину прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством Московской области. Климовой И.А. не представлены сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г., с последующими изменениями, "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом-интернат и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законом.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N713 с последующими изменениями, граждане, которые прибывают для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства на срок, превышающий 90 дней, должны зарегистрироваться в установленном законом порядке.

Закон не раскрывает смысла понятия постоянного или преимущественного проживания. Для постоянного проживания характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком преимущественного проживания является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное или преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы тот или иной промежуток времени.

Судом установлено, что в прокуратуру г.Дубны поступило обращение Климовой И.А. по вопросу приостановления Дубненским управлением социальной защиты населения выплат ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области". По результатам проведенной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Климова И.А. обратилась в Дубненское управление социальной защиты населения с заявлением о возобновлении с ДД.ММ.ГГГГ выплат ежемесячного пособия на детей: "данные изъяты". В возобновлении выплат Климовой И.А. было отказано со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в Московской области. Отсутствие постоянной регистрации у Климовой И.А. и ее несовершеннолетних детей обусловлено тем, что в результате пожара, дом, расположенный по адресу: "адрес", в котором проживали и были постоянно зарегистрированы Климовы, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем семье предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда - однокомнатная квартира по адресу: "адрес". Согласно решению Дубненского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, супруги ФИО4 и И.А. и двое их несовершеннолетних детей подлежат выселению из предоставленного маневренного жилищного фонда по вышеуказанному адресу с предоставлением другого благоустроенного изолированного жилого помещения- двух комнат N и N, расположенных в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес". В настоящее время семья Климовых фактически проживает по адресу: "адрес"; имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: "адрес" на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 работает в "адрес", Климова И.А. стоит на учете в Дубненском центре занятости населения. Дети посещают среднюю общеобразовательную школу N г.Дубны, что свидетельствует о факте преимущественного проживания семьи на территории г.Дубна.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, а именно: копией заявления Климовой И.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); ответом на заявление Дубненского управления социальной защиты населения N.06-к-73 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); копией свидетельства о заключении брака между ФИО4 и Орловой И.А. серия I-ИК N (л.д.7); копией свидетельства о рождении "данные изъяты" (л.д.8); копией свидетельства о рождении "данные изъяты" (л.д.9); свидетельствами ТП N ОУФМС России по Московской области по городскому округу Дубна N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) о регистрации семьи Климовых по месту пребывания в г.Дубна по адресу: "адрес"; справками с места учебы "данные изъяты" (л.д.14); копией решения Дубненского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-20)

(л.д.21); копией обращения Прокурора г.Дубны к начальнику Дубненского управления социальной защиты населения (л.д.22,23); копией ответа Дубненского управления социальной защиты населения на запрос прокурора г.Дубны (л.д.24, 25); копией паспорта (л.д.28-29); справкой о последнем назначении и выплате ежемесячного пособия на детей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61). Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку семья Климовых проживает в г.Дубна Московской области, отсутствие постоянной регистрации в Московской области не является причиной для отказа в предоставлении мер социальной поддержки, так как регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора г.Дубны Московской области в интересах Климовой И.А. (в порядке ст.45 ГПК РФ) к Дубненскому управлению социальной защиты населения Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки суд считает законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Дубны Московской области в интересах Климовой И.А. к Дубненскому управлению социальной защиты населения Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки- удовлетворить.

Признать за Климовой И.А. право на получение мер социальной поддержки, в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области".

Обязать Дубненское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области возобновить выплату детских пособий Климовой И.А. в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Дубненское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области выплатить Климовой И.А. детские пособия в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Судья: