Решение Дубненского городского суда Московской области от 15 февраля 2012 г. по делу N 2-173/2012

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Строковой Е.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области о признании права на получение трудовой пенсии по старости досрочно и включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Строкова Е.И. обратилась в Дубненский городской суд с иском об оспаривании решения территориального органа Пенсионного фонда РФ -

Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области о признании права на получение трудовой пенсии по старости досрочно и включении в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязании ГУ УПФР N36 по г.Москве и Московской области назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что имеет стаж педагогической работы, достаточный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, так как более "данные изъяты" работает в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Однако решением комиссии ГУ УПФР РФ N36 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из-за отсутствия достаточного специального стажа; к зачету в специальный стаж трудовой деятельности не был принят период работ истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" по причине несоответствия наименований учреждений Спискам должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности "данные изъяты" не приняты по причине нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске. Общая продолжительность не принятого к зачету стажа составила "данные изъяты", что явилось причиной отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Принято к зачету "данные изъяты". Строкова Е.И. просит включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" поскольку он не мог быть учтен ранее.

Истец просит обязать ГУ УПФР N36 по г.Москве и Московской области включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающий право на досрочное назначение трудовая пенсия по старости, и обязать ГУ УПФР N36 по г.Москве и Московской области назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Строкова Е.И. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте проведения слушания дела, просила рассматривать дело в ее отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Иноземцева Е.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФР N36 по г.Москве и Московской области Федорчук Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в должности "данные изъяты" решением комиссии не был включен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по причине указания в руководящем составе управления "данные изъяты" значится заведующая "данные изъяты", а также по причине несоответствия наименования учреждения "данные изъяты" Спискам должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим "данные изъяты". В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнена норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью "данные изъяты" не приняты к зачету по причине нахождения Строковой Е.И. на курсах повышения квалификации; по причине учебного отпуска не принят к зачету в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ УПФР N36 по г.Москве и Московской области Федорчук Е.В. просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ в ред. ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Судом установлено, что истица имеет стаж педагогической работы, достаточный для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, так как более "данные изъяты" работает в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений. Однако решением комиссии ГУ УПФР РФ N36 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из-за отсутствия достаточного специального стажа; к зачету в специальный стаж трудовой деятельности не были приняты периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" по причине несоответствия наименований учреждений Спискам должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности "данные изъяты" по причине нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске. Общая продолжительность не принятого к зачету стажа составила "данные изъяты", что явилось причиной отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Принято к зачету "данные изъяты".

Установленные судом обстоятельства, подтверждаются письменными материалами дела, а именно: справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копией приказа N приеме на работу Гузановой Е.И. (л.д.9); копией приказа N от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении (л.д.10); копией приказа о назначении Гузановой Е.И. на должности воспитателя (л.д.11); копией протокола N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); копией трудовой книжки, оформленной на имя Строковой (Рединой, Гузановой) Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15-25); копией расписки- уведомления (л.д.26).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 вышеуказанного Закона.

Согласно п.1.8 наименований учреждений вышеуказанного Списка правом на досрочное назначение пенсии пользуются сотрудники работавшие в дошкольных образовательных учреждениях типа ясли-сад.

Факт работы истицы в указанном учреждении подтверждается записями в трудовой книжки, которая в соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справкой (л.д.8).

Кроме того, суд установил, что в спорный период существовало всего три типа детских дошкольных учреждений - детские ясли, детские сады и детские ясли-сады. В соответствии со Списком профессий и должностей, действовавшим в спорный период времени, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет включалась работа на предусмотренных педагогических должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов, т.е. законодательством не делалось исключения ни для одного из типов детских дошкольных учреждений

. В этом же Списке были перечислены все существующие типы детских дошкольных учреждений, а именно- детские сады, ясли-сады, детские ясли. Таким образом, в спорный период времени детские дошкольные учреждения могли существовать только в виде одного из вышеперечисленных типов дошкольных учреждений. Детские дошкольные учреждения считались яслями-садом в том случае, если они имели хотя бы одну группу для детей ясельного возраста. Такие учреждения работодатель должен был именовать только "ясли-сад" т.е. должен был использовать нормативное наименование, предусмотренное для данного типа детского дошкольного учреждения. Об этом говорится, например, в указаниях по заполнению бланка отчета по форме N 85-К, утвержденному ЦСУ СССР 13.07.70 г. N 484, в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558.

По вышеперечисленным причинам все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы (например, Типовые штаты дошкольных учреждений, утв. Приказом Минпроса СССР от 31.12.71 г. N 103), устанавливались именно для данных типов дошкольных учреждений. Учредители детских дошкольных учреждений, в т.ч. предприятия, организации, должны были использовать именно такие (нормативные) наименования учреждений. Эти наименования детских дошкольных учреждений сохранялись вплоть до принятия Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 г. N 677 (с изменениями и дополнениями).

На этом основании суд считает, что тот факт, что в некоторых первичных, регламентирующих трудовые отношения документах учреждения, в котором работала истица, было использовано неточное, ненормативное наименования детского дошкольного учреждения - детский комбинат, не может служить основанием к отказу включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Часть вышеуказанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была правомерно исключена ГУ УПФР N36 из специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по причине невыполнения нормы рабочего времени, что не оспаривается истицей.

Периоды трудовой деятельности Строковой Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности "данные изъяты" необоснованно исключены из специального трудовой стаж по причине нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в спорные периоды за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истицы является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд считает требование истицы о включении вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж правомерным.

Суд соглашается с позицией истицы о необоснованности исключения из специального стажа периода нахождение Строковой Е.И. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим на тот момент законодательством предусматривался порядок зачета в специальный педагогический стаж периодов обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истица с момента обращения в ПФ с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ продолжала осуществлять педагогическую деятельность, правомерно требование Строковой Е.И. о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж педагогической деятельности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу, что исковые требования Строковой Е.И. законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Строковой Е.И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области о признании права на получение трудовой пенсии по старости досрочно и включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности- удовлетворить.

Признать за Строковой Е.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по статье 27 п.1 п.п.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения Строковой Е.И. трудовой пенсии по старости по статье 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ период работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ("данные изъяты"); период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ("данные изъяты"); период работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ N 36 по г. Москве и Московской области назначить Строковой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: