Решение Дубненского городского суда Московской области от 21 февраля 2012 г. по делу N 2-35/12

Дубненский городской суд Московской области в составе:

федерального судьи Давидовской Е.Г.,

при секретаре Малышевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каташовой Т.И. к ГУ -Управление УПФ РФ N 36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Каташова Т.И. - обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ N 36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет по ст. 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Просила обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж работы следующие периоды: с 21.07.1988г. по 31.08.1988г. (01 мес. 11 дней календарно, 01 мес. 21 день - в льготном исчислении) работы в должности медсестры пионерского лагеря ""данные изъяты"" профсоюзного комитета "данные изъяты"; с 19.09.1988г. по 30.09.1994г. (06 лет 00 мес. 12 дней - календарно, 07 лет 06 мес. 15 дней в льготном исчислении) работы в качестве медсестры-массажистки санатория-профилактория профсоюзного комитета "данные изъяты"; с 01.10.1994г. по 24.11.1994г. (01 мес. 24 дня календарно, 02 мес. 07 дней в льготном исчислении) работы в должности медсестры по массажу профилактория отдела 81 "данные изъяты"; с 01.11.1995г. по 30.11.1995г., с 23.04.2001г. по 30.05.2001г., с 28.11.2005г. по 26.12.2005г. и с 20.02.2006г. по 27.03.2006г. (всего 04 мес. 15 дней в календарном исчислении) - время нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочно пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, т.е. с 20.01.2011г.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что в соответствии с нормативными актами, действовавшими в 1988-1994 г.г., периоды ее работы медсестрой в пионерском лагере ""данные изъяты"" профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой-массажисткой в санатории-профилактории профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой по массажу в профилактории, входящем в состав отдела N 81 "данные изъяты", должны быть засчитаны ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в льготном исчислении как 1 год за 1 год 03 мес., поскольку учреждение, в котором она работала, находилось в сельской местности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть также засчитаны ей в специальный стаж (в календарном исчислении), поскольку согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации и ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период нахождения на курсах в 1995 году, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Макарова Л.А. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федорчук Е.В. иск не признала, пояснила, что территориальная принадлежность санатория-профилактория и функционировавшего на его территории в летние месяцы пионерского лагеря к сельской местности не может служить основанием для льготного исчисления специального стажа, поскольку истец осуществляла лечебную деятельность, связанную с обслуживанием сотрудников "данные изъяты", а не сельского населения.

Представители третьих лиц - ОАО ""данные изъяты"" и Первичной профсоюзной организации "данные изъяты"" - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Каташовой Т.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что 18 апреля 2011 года комиссией ГУ УПФ РФ N36 по г.Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было рассмотрено заявление Каташовой Т.И. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27 пункт 1 подпункт 20 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17.12.2001 г. Согласно протоколу N 18 от 18.04.2011г. комиссия решила в назначении положенной ей пенсии отказать из-за отсутствия специального стажа 30 лет.

В специальный стаж Каташовой Т.И. не засчитали следующие периоды:

- с 21.07.1988г. по 31.08.1988г. (01 мес. 11 дней календарно, 01 мес. 21 день - в льготном исчислении как 1 год за 1 год 03 мес.) работы в должности медсестры пионерского лагеря ""данные изъяты"" профсоюзного комитета "данные изъяты",

- с 19.09.1988г. по 30.09.1994г. (06 лет 00 мес. 12 дней - календарно, 07 лет 06 мес. 15 дней в льготном исчислении как 1 год за 1 год 03 мес.) работы в качестве медсестры-массажистки санатория-профилактория профсоюзного комитета "данные изъяты",

- с 01.10.1994г. по 24.11.1994г. (01 мес. 24 дня календарно, 02 мес. 07 дней в льготном исчислении как 1 год за 1 год 03 мес.) работы в должности медсестры по массажу профилактория отдела 81 "данные изъяты".

Комиссия не засчитала эти периоды в связи с тем, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, а также Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 и от 29.10.2002г. N 781 пионерский лагерь, санаторий-профилакторий и профилакторий не предусмотрены.

Кроме того, комиссия не засчитала Каташовой Т.И. время нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1995г. по 30.11.1995г., с 23.04.2001г. по 30.05.2001г., с 28.11.2005г. по 26.12.2005г. и с 20.02.2006г. по 27.03.2006г. - всего 04 мес. 15 дней.

В соответствии со справками Первичной профсоюзной организации ОАО ""данные изъяты"" N 18 от 15.04.2011г. и ОАО ""данные изъяты"" N 1256/216 от 23.12.2010г. Каташова Т.И. работала медсестрой в пионерском лагере ""данные изъяты"" профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой-массажисткой в санатории-профилактории профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой по массажу в профилактории, входящем в состав отдела N 81 "данные изъяты". Названия пионерский лагерь, санаторий-профилакторий, профилакторий - это названия одного и того же учреждения, которое располагалось на территории "данные изъяты" сельского поселения Кимрского района Тверской области, т.е. в сельской местности, что подтверждается справкой Главы Администрации Федоровского сельского поселения от 23.11.2010г.

То обстоятельство, что Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 и от 29.10.2002г. N 781 пионерский лагерь, санаторий-профилакторий и профилакторий не предусмотрены, не должно влиять на пенсионные права истицы, поскольку указанные нормативные акты применяются к правоотношениям возникшим после введения их в действие.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. N 2 со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. N 8-П и Определение от 05.11.2002г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку спорный период работы истицы приходится на 1988 - 1994 года, то в данном случае при определении права на пенсию необходимо руководствовать нормативными актами, действовавшими в тот период времени.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет для работников просвещения и здравоохранения и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют массажисты и медицинские сестры вне зависимости от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, в том числе санаториях всех наименований. Согласно Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" санатории-профилактории относились к лечебно-профилактическим учреждениям (п.2.10). Согласно п.3 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается, в числе прочих, работа по специальности и в пионерских лагерях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в который включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Действовавшим на тот момент приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978г. N 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" был предусмотрен такой вид учреждения как санаторий-профилакторий, который относился к лечебно-профилактическим учреждениям. В данном случае наименования учреждения санаторий-профилакторий и профилакторий тождественны.

Таким образом, периоды работы Каташовой Т.И. медсестрой в пионерском лагере ""данные изъяты"" профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой-массажисткой в санатории-профилактории профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой по массажу в профилактории, входящем в состав отдела N 81 "данные изъяты", должны быть засчитаны ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В календарном исчислении данные периоды составляют 06 лет 03 мес. 17 дней (01 мес. 11 дней + 06 лет 0 мес. 12 дней + 01 мес. 24 дня).

Учитывая то, что санаторий-профилакторий и функционировавший на его территории в летние месяцы пионерский лагерь располагались на территории "данные изъяты" сельского поселения Кимрского района Тверской области, т.е. в сельской местности, периоды работы Каташовой Т.И. медсестрой в пионерском лагере ""данные изъяты"" профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой-массажисткой в санатории-профилактории профсоюзного комитета "данные изъяты", медсестрой по массажу в профилактории, входящем в состав отдела N 81 "данные изъяты", должны быть засчитаны ей в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 мес., что составляет 07 лет 10 мес. 13 дней (01 мес. 21 день + 07 лет 6 мес. 15 дней + 02 мес. 7 дней).

Доводы представителя ответчика о том, что работа Каташовой Т.И. в спорные периоды не является работой в сельской местности и не должна засчитываться в льготном исчислении, поскольку она не занималась обслуживанием сельского населения, необоснованны и не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Согласно п.п. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности, в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца. С учетом п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" такая льгота применяется, когда лечебная деятельность осуществлялась в городе и в сельской местности и пенсия назначается при наличии 30 лет стажа соответствующей работы. Исходя из смысла и содержания данной нормы юридически значимым условием в целях исчисления стажа на соответствующих видах работ с учетом льготного порядка, когда 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца, является факт осуществления трудовой деятельности в учреждении, расположенном непосредственно в сельской местности. В данном случае законодатель не предусмотрел каких-либо иных условий для применения льготного порядка исчисления стажа, на которые указывает представитель ответчика (например, обслуживание только сельского населения).

Кроме того, Каташовой Т.И. должны быть засчитаны в специальный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 01.11.1995г. по 30.11.1995г., с 23.04.2001г. по 30.05.2001г., с 28.11.2005г. по 26.12.2005г. и с 20.02.2006г. по 27.03.2006г. - всего 04 мес. 15 дней - по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации и ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в период нахождения на курсах в 1995 году, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, период такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года.

Материалами дела подтверждается, что к зачету в специальный стаж Каташовой Т.И. ответчиком было принято 22 года 06 мес. 02 дня. Вместе со спорными периодами у нее получается 30 лет 09 мес. (22 года 06 мес. 02 дня + 07 лет 10 мес.13 дней + 04 мес. 15 дней).

Таким образом, в соответствии с положениями п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.08.2002 N 516, Каташова Т.И. имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, работала постоянно полный рабочий день, с ее зарплаты были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Требований по возрасту или общему страховому стажу в данном случае законодательством не предъявляется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Каташовой Т.И. к ГУ -Управление УПФ РФ N 36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Каташовой Т.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет по ст. 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать ГУ -Управление УПФ РФ N 36 по г.Москве и Московской области засчитать в специальный стаж работы для досрочного назначения Каташовой Т.И. трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет следующие периоды:

- с 21.07.1988г. по 31.08.1988г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы - 01 месяц 21 день - в должности медсестры пионерского лагеря ""данные изъяты"" профсоюзного комитета "данные изъяты",

- с 19.09.1988г. по 30.09.1994г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы - 07 лет 06 месяцев 15 дней - в качестве медсестры-массажистки санатория-профилактория профсоюзного комитета "данные изъяты",

- с 01.10.1994г. по 24.11.1994г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы - 02 месяца 07 дней - в должности медсестры по массажу профилактория отдела 81 "данные изъяты"

- с 01.11.1995г. по 30.11.1995г., с 23.04.2001г. по 30.05.2001г., с 28.11.2005г. по 26.12.2005г. и с 20.02.2006г. по 27.03.2006г. в календарном исчислении - 04 месяца 15 дней - время нахождения на курсах повышения квалификации.

Всего засчитать 08 лет 2 месяца 28 дней.

Обязать ГУ -Управление УПФ РФ N 36 по г.Москве и Московской области назначить Каташовой Т.И. досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет по ст. 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 20.01.2011г.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Московский областной суд через Дубненский городской суд.

Судья: подпись.