Кассационное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 февраля 2012 г. по делу N 33-1191/2012

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Захаровой С.В. и Старковой А.В.,

при секретаре Бурдуковой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Железновой Н.Д.

с участием Синева В.Ф.- представителя истца Синевой А.Т.

дело по кассационной жалобе Синевой А.Т., её представителя С.В.Ф.

на решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от01 декабря 2011 года

по делу по иску Синевой А.Т. к Администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании незаконными действий Администрации Автозаводского района об отказе в принятии на учет нуждающейся в улучшении жилого помещения, предоставляемого до договору социального найма и обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

Синева А.Т. обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны С.Ф.Ф. и имеет удостоверение вдовы инвалида ВОВ от 30.05.2007 года N 515.

Истица считает, что в соответствии со статьями 14,15,18,21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах " и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 " Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" за счет средств федерального бюджета она имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, т.к. нуждается в улучшении жилищных условии.

Однако, в праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем ей незаконно отказано. Основанием для отказа послужило распоряжение Администрации Автозаводского района Г.Н.Новгорода N 866р от 23.05.2011года.

Истица считает действия администрации незаконными, поскольку с 10 июня 2010 года она зарегистрирована и проживает по адресу: г.Н.Новгород, ул. "...", д.9-а, кв.22. Указанное жилое помещение находится в собственности ее сына С.В.Ф.

Истица просила признать незаконными действия администрации Автозаводского района и обязать ответчика принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В процессе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной политики по Нижегородской области. (л.д.32).

Решением Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от 01 декабря 2011года в удовлетворении иска Синевой А.Т. отказано.

В кассационной жалобе Синева А.Т. и её представитель С.В.Ф. просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая на то, что отказ в признании ее нуждающимся в улучшении жилищных условий значительно ущемляет права ветерана ВОВ на улучшение жилищных условий.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ, судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 9 декабря 2010г. N353-ФЗ, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из дела видно, что Синева А.Т. с 10.06.2010 г. зарегистрирована и проживает по адресу: г.Н.Новгород, ул."...", д.9а, кв.22, что подтверждается копией лицевого счета (л.д.11). Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2009г., собственником данного жилого помещения является сын истицы - С.В.Ф., который также зарегистрирован по указанному адресу (л.д.47).

Ранее истица проживала и была зарегистрирована по адресу д.Арсаки Александровского района Владимировской области (л.д.47- учетное дело). В собственности истицы никаких объектов недвижимости в настоящее время не имеется, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Нижегородской области (л.д.47).

Согласно справки о технических характеристиках объекта капитального строительства Нижегородского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" общая площадью указанной выше квартиры составляет 33,0 кв.м., с учетом лоджий, балконов, веранд и террас- 35,0 кв.м., жилая- 16,9 кв.м. (л.д.47).

Распоряжением администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода N866р от 25.05.2011 г. Синевой А.Т. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 г. N179-З (предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете) (л.д.12). Истица считает данный отказ незаконным, поэтому обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, исследовав все, представленные сторонами доказательства, заслушав объяснения представителя истца, пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Синевой А.Т. не имеется.

При этом суд учел Указ Президента РФ от 07 мая 2008г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов", дал правильное толкование отдельным положениям Федерального закона РФ "О ветеранах", имеющим отношение к правоотношениям сторон, п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, Закону Нижегородской области от 16 ноября 2005г. N 179-З "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (с изменениями и дополнениями).

Так, согласно статьи 21 Федерального закона РФ "О ветеранах", члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета при одновременном выполнении следующих условий: нуждаемость в улучшении жилищных условий; нетрудоспособность; нахождение на иждивении погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны; получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются? граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением городской думы города Нижнего Новгорода от 16 марта 2005 года N14 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Нижнего Новгорода установлена равной 10 кв. метров общей площади жилого помещения.

Как видно из дела, истица проживает одной семьей с сыном, который является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 33 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м ), на долю истицы приходится 16,5 кв.м общей площади квартиры, что превышает учетную норму.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Администрации Автозаводского района в принятии Синеву А.Т. на учет нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма, является законным, а потому отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Принимая указанное решение, суд учел также и то обстоятельство, что истцом и его представителем без уважительных причин пропущен трехмесячный срок, установленный статьей 256 ГПК РФ на обращение в суд с заявлением, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда доводы кассационной жалобы Синевой А.Т. и ее представителя о том, что отказ в признании ее нуждающимся в улучшении жилищных условий ущемляет ее права как ветерана ВОВ на улучшение жилищных условий, тем более, что судом первой инстанции данным доводам была дана оценка, о чем свидетельствует мотивировочная часть решения суда.

Нормы материального права судом применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Нижнего Новгорода от01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Синевой А.Т. и ее представителя С.В.Ф. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: