Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Саха от 08 октября 2012 г. по делу N 33-3419/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Румянцевой Т.Г., судей Горохова Ю.М., Сыреновой С.Н., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.А.,

с участием истца Маланина Ю.А., представителя истца Хайновской Л.А., представителя ответчика Большакова Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2012 года, которым по делу по заявлению Маланина Ю.А. об оспаривании отказа ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске PC (Я) в назначении досрочной трудовой пенсии

ПОСТАНОВЛЕНО:

Отказать в удовлетворении заявления Маланина Ю.А. об оспаривании отказа ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я) в назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маланин Ю.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, считая, что ему неправомерно отказали в досрочном начислении трудовой пенсии, пояснил, что он работал в качестве........... в полевых условиях. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в связи с тем, что решение суда незаконно и необоснованно. В обоснование своих требований истец ссылается на приказы, подтверждающие стаж работы в полевых условиях.

Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Маланин Ю.А. обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. п. 6 п. 1. ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске от 11.05.2012 N ... Маланину Ю.А. отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что все условия, необходимые для назначения заявителю пенсии, имеются, кроме специального стажа. При этом ответчик не засчитал в специальный стаж период работы с 1986 по 1998 в качестве .........., .......... ПГО "Якутскгеология", ПГГП "Ленское", в связи с отсутствием документов, подтверждающих льготной характер работы в полевых условиях( л.д. 7-9)

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Маланина Ю.А., исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт работы в полевых условиях. Из представленных Маланиным Ю.А. справок ГУ ГГП "Якутскгеология" от 07.01.2012, следует, что экспедиция, в которой участвовал Маланин Ю.А., базировалась в .......... и имела статус стационарной, круглогодичной полевой партии. Дав оценку доказательствам, суд сделал вывод о том, что Маланин Ю.А. фактически проживал не в полевых, а в обычных условиях в поселке. Определить характер работы по начислению полевого довольствия невозможно, так как оно начислялось всем. Приказов, подтверждающих работу Маланина Ю.А. в полевых условиях, не имеется.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, поскольку они не основаны на требованиях закона и противоречат содержащимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографогеодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет, стаж в районах Крайнего Севера 15 лет.

В силу п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно Приказа Минсоцразвития РФ от 31 марта 2011года N 258 " Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досочное назначение пенсии по старости" характер работы и другие факторы(показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в спорный период работы могут быть подтверждены справками и иными документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными(муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах(в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Аналогичный порядок был установлен Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

Записями в трудовой книжке и справками ГУ ГГП РС(Я) "Якутскгеология" от 07.01.2012 подтверждается работа истца полный рабочий день в спорные периоды:

- с 03 января 1986 года по 30 июня 1990 года в полевой Ленской геологоразведочной экспедиции ПГО "Якутскгеология" в должности .......... .........., .........., ..........;

- с 16 сентября 1996 года по 19 июня 1998 года в полевом государственном геологическом предприятии "Ленское" в должности .......... (л.д. 10-12).

Более того, период работы с 01.07.1990 по 15.06.1996 включен ответчиком в специальных стаж (с учетом полевого сезона с июня по сентябрь) без каких либо- изъятий, на основании сохранившихся книг приказов и личной карточки формы Т-2.

Доводы ответчика о том, что решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске является законным, поскольку не было представлено доказательств, подтверждающих работу непосредственно в полевых условиях, нельзя признать правильным.

В протоколе судебного заседания от 10.08.2012 указано, что приказы и документы в отношении истца не сохранились (л.д. 38-39).

Данный факт нашел отражение в справке "О реорганизации предприятия" и в Акте от 27.02.2012, где по результатам документальной проверки работы истца за оспариваемый им период, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости - штатное расписание, табеля учета рабочего времени, приказы о периодах полевых работ и другие значимые документы, подтверждающие характер работы и условия труда, не сохранены в связи с ликвидацией ПГО "Якутскгеология" (л.д. 13, 26).

Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается. Указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение льготной пенсии.

Из ст. 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в настоящее время) следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В спорные периоды работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56, в котором понятие "полевые условия" является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Согласно п. 9 Положения полевое довольствие не выплачивалось работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 данного положения.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Поскольку осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение всего оспариваемого периода с 03 января 1986 года по 30 июня 1990 года, с 16 сентября 1996 года по 19 июня 1998 года подтверждается вышеизложенными доказательствами, судебная коллегия считает, что Маланин Ю.А. осуществлял в оспариваемые им периоды трудовую функцию в полевых условиях в составе геолого-разведочных полевых партиях, приобрел право на получение пенсии на льготных условиях с зачетом тех периодов, которые по решению Комиссии от 11 мая 2012года были учтены в льготный стаж по п.п. 6 п.1 ст. 27 работы Маланина Ю.А.( л.д. 8)

При этом периоды работы истца с 01.10.1990 по 14.06.1991, с 16.09.1991 по 21.05.1992, с 22.05.1992 по 14.06.1992, с 16.09.1992 по 07.12.1992, с 21.03.1994 по 14.06.1994, с 16.09.1994 по 14.06.1995, с 16.09.1995 по 14.06.1996 не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку в указанный период полевые работы не проводились. Полевые работы проводились с июня по сентябрь и подтверждаются геологическими отчетами, книгами приказов и личной карточкой формы Т-2, которые нашли отражение в Акте от 28.02.2012года (л.д. 26-30).

В соответствии со ст. 19 п.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что у Маланина Ю.А. право на досрочную трудовую пенсию возникло по достижении специального стажа, который достаточен для назначения трудовой пенсии по старости, на ответчика возлагается обязанность по назначению и выплате данной пенсии с даты обращения Маланина Ю.А. с заявлением к ответчику - 14.02.2012года.

Поскольку все обстоятельства по делу установлены полно и всесторонне, но судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права, решение суда первой инстанции в соответствии со ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2012 года по данному делу отменить и вынести новое решение.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске от 11.05.2012 N ... об отказе в назначении пенсии Маланину Ю.А.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Маланина Ю.А. периоды работы:

- в полевой Ленской геологоразведочной экспедиции ПГО "Якутскгеология" в должности .........., .......... .........., .......... с 03 января 1986 года по 30 июня 1990 года;

- в полевом государственном геологическом предприятии "Ленское" в должности .........., с 16 сентября 1996 года по 19 июня 1998 года.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Якутске назначить Маланину Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 14 февраля 2012 года.

Председательствующий Т. Г. Румянцева

Судьи Ю. М. Горохов

С. Н. Сыренова