Кассационное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 02 февраля 2012 г. по делу N 33-323

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего Тумакова А.А.

судей областного суда Богородской Н.А.

Зубковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 02 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе представителя администрации Брянской области на решение Климовского районного суда Брянской области от 20 декабря 2011 года по иску Администрации Брянской области к Администрации Климовского района Брянской области о признании права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах ООО "Куршановичи", Климовского района Брянской области,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Брянской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Климовского района Брянской области, в котором указывает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 101 -ФЗ от 24.07.2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и на основании Постановления администрации Климовского района Брянской области N26 от 09.02.1994 года, граждане ААЗ, АГИ и другие всего 153 человек, ныне умершие, имели право на условные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по 5,45 га (54500 кв.м.) каждый, в границах ООО "Куршановичи" Климовского района Брянской области. На день смерти указанных граждан с ними никто не проживал и не был зарегистрирован по месту жительства, в наследственные права никто не вступал. С момента приобретения прав на указанные условные земельные доли по настоящее время ни указанные граждане, ни их правопреемники не распоряжались земельными долями и не использовали их в соответствии с целевым назначением, в том числе более трех лет.

В связи с этим истец просил суд изъять из долевой собственности в счет 153 невостребованных земельных долей земельные участки: с кадастровым номером 32:12:510109:28, площадью 4649400 кв.м., кадастровой стоимостью "данные изъяты" рублей, расположенный МО Челховское сельское поселение, с кадастровым номером 32:12:510110:15, площадью 1548500 кв.м., кадастровой стоимостью "данные изъяты" рублей, расположенный МО Челховское сельское поселение, земельный участок с кадастровым номером 32:12:510111:3, площадью 2030000 кв.м., кадастровой стоимостью "данные изъяты" рублей, расположенный МО Челховское сельское поселение Климовского района Брянской области.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 20 декабря 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, генеральный директор ОАО "Брянскземпроект", являясь представителем администрации Брянской области, подал кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права.

Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу требований ч.5 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки; образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ; субъект РФ вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот земельный участок.

В соответствии со ст.6 указанного закона, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке в случае не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что земельные доли, в счет которых истец имеет намерение изъять земельный участок, не признаны в установленном порядке невостребованными.

На основании изложенного суд пришёл к выводу о том, что истец не предоставил суду достаточных данных, свидетельствующих об отсутствии материального правопреемства после смерти лиц, за счет земельных долей которых истец хочет изъять земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" в Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" внесены изменения, в частности введена в действие статья 12.1, которой установлены новые правовые нормы, применяемые к невостребованным земельным долям. Указанные изменения вступили в силу с 1 июля 2011 года, что отражено в статье 8 данного Федерального закона.

В соответствии с требованиями п.8 ст. 12.1 Закона Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными может только орган местного самоуправления, в связи с чем суд пришёл к обоснованному выводу о том, что Администрация Брянской области не является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

С доводом кассационной жалобы о том, что право обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли у органа местного самоуправления, поселения или городского округа возникает не ранее чем через четыре месяца со дня введения в действие ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", судебная коллегия согласиться не может, поскольку в силу ст.8 Федерального закона от 21 декабря 2010 года N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу. Для ст. 12.1 указанного закона иных сроков вступления в силу законодателем не определено.

Кроме того, указанный довод кассационной жалобы противоречит требованиям Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Так в силу ст. 6 указанного закона, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Законодательством было определено, что Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения" вступает в силу с 01 июля 2011 года, а следовательно и ст.12.1 вступила в силу с 01 июля 2011 года.

Иных сроков вступления данной статьи в силу законодателем не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение судом постановлено в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и оснований к отмене решения по доводам, изложенным в жалобе, не усматривает.

Руководствуясь ч.2 ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.А.Тумаков

Судьи областного суда Н.А Богородская

Т.И.Зубкова