Решение Дмитровского городского суда Московской области от 31 июля 2012 г. по делу N 12-144/2012

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., с участием Левашовой Г.В., а также её защитника - адвоката Мацакова В.А., представившего удостоверение N и ордер N, рассмотрев жалобу

ЛЕВАШОВОЙ Г.В. на постановление N государственного инспектора труда ГИТ в МО по Северному ТОН ФИО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в МО по Северному ТОН ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N председатель правления ТСЖ ""данные изъяты"" Левашова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Левашова Г.В. обжаловала указанное постановление, просила его отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление составлено с существенным нарушением норм как процессуального, так и материального права. В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановление государственным инспектором было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана ею ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Левашова Г.В. и её защитник адвокат Мацаков В.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили об отмене постановления гос. инспектора труда по приведенным выше доводам. Обратили внимание суда на то, что постановление, которое вручено Левашовой Г.В., датировано ДД.ММ.ГГГГ, а подлиннике постановления, представленного суду, указана дата его вынесения ДД.ММ.ГГГГ и в нем же отражено, что указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, но этим число в отношении Левашовой Г.В. никаких протоколов не составлялось. Кроме того, в том же протоколе сообщается, что проверка в ТСЖ ""данные изъяты"" проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а постановление о назначении административного наказания принято до окончания проверки.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Левашовой Г.В. и её защитника, исследовав административный материал, поступивший из государственной инспекции труда в МО, приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левашовой Г.В. подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть основано на доказательствах, имеющихся в деле, которым дана надлежащая оценка.

Постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левашовой Г.В. не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из представленных государственной инспекцией труда "адрес" по Северному ТОН материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ГИТ в МО по Северному ТОН ФИО составлен протокол N об административном правонарушении по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении Левашовой Г.В., в связи с чем последняя привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Как усматривается из постановления N от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной со ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ ""данные изъяты" установлено, председатель правления ТСЖ ""данные изъяты"" Левашова Г.В. в нарушение требований ст.ст. 22, 68 ТК РФ не ознакомила сотрудников с Правилами внутреннего распорядка и в нарушение требований ст.ст. 22, 123 ТК РФ не ознакомила всех работников с графиком отпусков на 2012 год, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В тексте обжалуемого постановления государственным инспектором труда указано, что дело об административном правонарушении в отношении Левашовой Г.В. рассмотрено на основании протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, который в отношении Левашовой Г.В. не составлялся. Копия обжалуемого постановления, выданного Левашовой Г.В., имеет дату ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности.

Кроме того, материалами дела не определен субъект правонарушения, поскольку субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ могут быть должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. К какому из этих субъектов относится Левашова Г.В., привлеченная к административной ответственности, не ясно. Утверждение в постановлении, что Левашова Г.В. является председателем правления ТСЖ ""данные изъяты"", не основано на представленных материалах, поскольку ни Устава ТСЖ, ни другой информации, например, из выписки из ЕГРЮЛ, материалы не содержат.

Принимая во внимание, что указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левашовой Г.В. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит устранить указанные нарушения и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Левашовой Г.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда ГИТ в МО по Северному ТОН ФИО N о назначении административного наказания за нарушение требований законодательства о труде и об охране труда по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Левашовой Г.В. отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда "адрес" по Северному ТОН "адрес".

Судья: