Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 января 2013 г. по делу N 33-463/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего: Науширбановой З.А.

судей Зайнуллиной Г.К.

Куловой Г.Р.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хайретдинова Э.Ф., Хайретдиновой Э.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Хайретдинова Э.Ф., Хайретдиновой Э.Р. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер N..., расположенный по адресу: ... по ... доли за каждым, в порядке приватизации отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайретдинов Э.Ф. и Хайретдинова Э.Р. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование иска указали, что ... года по договору купли-продажи ими приобретен жилой дом, расположенный по адресу: ..., в совместную долевую собственность по ... доли у каждого. Спорный земельный участок был приобретен ... года на основании договора за N.... На письменное обращение истца, ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В соответствии со ст.3 Федерального закона N137-Ф3 от 25.10.2001 года "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" у истцов имеется право приобретения земельного участка в собственность бесплатно, поскольку земельный участок был приобретен в результате сделки, которая была совершена до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР". Просили признать за ними право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый номер N..., расположенный по адресу: ... по ... доли за каждым, в порядке приватизации.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Хайретдинова Э.Ф., Хайретдиновой Э.Р. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что границы зон санитарной охраны, ранее установленные распоряжением Кабинета Министров РБ от 24.07.1995г. N 801-р до настоящего времени не отменены, и подлежат применению. Спорный земельный участок находится в 2 км. от реки Уфы, в связи с чем, не входит в Зону санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. В силу норм ЗК РФ и Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" у них возникает право приватизировать земельный участок, который приобретен в ... года году.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Хайретдинова Э.Ф., Хайретдинову Э.Р., представителя Хайретдинова Э.Ф., Хайретдиновой Э.Р. - Ахматгалиеву Д.Б., судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости:

Со дня введения в действие Земельного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 2 статьи 20.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода право собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (ст.35 ЗК РФ).

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.3 Федерального закона N137-Ф3 от 25.10.2001 года (в редакции от 22.07.2008 года N141-ФЗ) "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N1305-1 "О собственности в СССР" (то есть до 01 июля 1990 года), но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом Российской Федерации прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Разрешая спор, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Хайретдинова Э.Ф. и Хайретдиновой Э.Р. о признании за ними права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, на основании свидетельства о государственной регистрации права N... от ... года Хайретдинов Э.Ф. и Хайретдинова Э.Р. являются собственниками жилого дома литера Б, Б1, расположенного по адресу: ... на праве общей совместной собственности. Право собственности зарегистрировано на основании решения ... районного суда ... от ... года (л.д.8).

Согласно договору купли-продажи от ... года Хайретдинов Э.Ф., Хайретдинова Э.Р. приобрели у У. в совместную собственность домовладение, состоящее из шлакоблочного жилого дома (литер А) с пристроем (литер А1), с сенями тесовыми, навесом тесовым, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. с надворными постройками по адресу: ..., расположенный на земельном участке ... кв. метров (л.д.7).

Судом установлено, что ... года Хайретдинов Э.Ф. обратился в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., в собственность.

Согласно ответу N... от ... года Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа сообщило об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по причине нахождения земельного участка во втором поясе санитарной охраны водозаборов г. Уфы (л.д.13).

Судом бесспорно установлено, что приобретенный истцами жилой дом снесен, а на его месте воздвигнут новый дом (литера Б,Б1), право собственности на который возникло на основании решения суда.

Как правильно указал суд, законодатель предусматривает приобретение права пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, следовательно, отсутствие объекта недвижимости прежнего собственника на соответствующем земельном участке прекращает право нынешнего владельца недвижимости на приобретение земельного участка, на котором расположен вновь возведенный объект недвижимости.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что истцы не приобретают право использования соответствующей части земельного участка, занятой строением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то есть бесплатно, поскольку объект недвижимости, прочно связанный с землей был снесен.

В соответствии с п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые расположены в первом и втором поясах зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона РБ от 17.03.1998 N 147-3 "О питьевой воде", охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения безопасности и безвредности питьевой воды и достигается выполнением санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения и истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием ЗСО источников и систем питьевого водоснабжения и соблюдением режима, предусмотренного для этих зон.

Согласно данным кадастрового паспорта, земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером N... полностью входит в зону "РБ, г. Уфа, Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер N..." (л.д.32-33).

Как следует из Распоряжения Кабинета Министров РБ за N 801-р от 24 июля 1995 года, которым утвержден Проект "Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г.Уфы", разработанный институтом "Коммунводоканалпроект", согласно указанному проекту определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения города Уфы. Расположение испрашиваемого земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы усматривается из фрагмента сведений электронной карты, а описание границ приведено в указанном Проекте (л.д.44-45).

Санитарная охрана водопроводных сооружений и источников водоснабжения предусмотрена санитарными нормами и правилами "Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" СанПиН 2640-82, и предусмотрена требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 N 10.

Из содержания положений Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПин 2.1.4.1110-02", Водного кодекса РФ и Федерального закона от 03 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введение в действие Водного кодекса РФ" не следует, что с введением в действие новых санитарных правил, границы зон санитарной охраны, установленные ранее Распоряжением Кабинета Министров РБ за N 801-р от 24 июля 1995 года, отменены.

Таким образом, доводы жалобы о том, что границы зон санитарной охраны, ранее установленные распоряжением Кабинета Министров РБ от 24.07.1995г. N 801-р до настоящего времени не отменены, и подлежат применению, не состоятельны.

Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан является правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, в настоящее время распоряжение не отменено, не признано утратившим силу, является действующим правовым актом, применяется в части, не противоречащей более поздним актам, регулирующим однородные отношения. Назначение охранных зон - защита окружающей среды и конкретных объектов от негативного воздействия. Согласно указанных норм и правил, в пределах II пояса запрещено ведение всех видов строительств, ведущих к разрушению перекрывающих водоносный горизонт горных пород и пластов. Кроме того, строго запрещается загрязнять территорию II пояса ЗСО нечистотами, применять ядохимикаты и удобрения. Во втором поясе также запрещено размещение кладбищ, хранилищ, складов ГСМ, выпас скота, распашка земли и т.п. Частью 3 статьи 39 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 07.12.11 г.) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, судом верно установлено, что спорный земельный участок расположен в границах зоны второго пояса санитарной охраны источников водных объектов г. Уфы, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, то есть относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем, предоставление его в собственность не допускается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу норм ЗК РФ и Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" у них возникает исключительное право приватизировать земельный участок, так как данный земельный участок приобретен в ... года году, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка в решении, с которой судебная коллегия согласна.

Доводы жалобы о том, что спорный земельный участок находится в 2 км. от реки Уфы, в связи с чем, не входит в Зону санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, также несостоятельны, материалами дела достоверно подтвержден факт нахождения испрашиваемого земельного участка во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов.

Иные доводы жалобы не могут являться основанием для отмены правильного по существу судебного постановления.

Судебная коллегия находит, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хайретдинова Э.Ф., Хайретдиновой Э.Р. без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Зайнуллина Г.К.

Кулова Г.Р.