Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 января 2013 г. по делу N 33-449/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей: Зайнуллиной Г.К.,

Куловой Г.Р.,

с участием прокурора Крупновой А.И.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жамантаева В.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2012 года, которым постановлено:

иск прокурора города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Жамантаеву В.А., Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка от ... года N... общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., северо-западнее здания N... по ... для организации временных парковочных мест и обслуживания складских помещений, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Жамантаевым В.А. недействительным.

Взыскать с Жамантаева В.А., ... года года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... госпошлину в доход государства в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Жамантаеву В.А., Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании договора от ... года N... аренды земельного участка, общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., северо-западнее здания N... по ... для организации временных парковочных мест и обслуживания складских помещений, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы и Жамантаевым В.А. недействительной (ничтожной) сделкой и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование иска указано, что на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года N... между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ (арендодатель) и Жамантаевым В.А. (арендатор) ... года заключен договор аренды земельного участка N..., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., северо-западнее здания N... по ... для организации парковочных мест и обслуживания складских помещений. Оспариваемым договором нарушены требования закона к процедуре публичности при передаче земельных участков в аренду для организации временных парковочных мест и обслуживания складских помещений. При предоставлении земельного участка, являющегося предметом оспариваемого договора, публикация информации о земельном участке не была произведена. Данный факт был установлен в ходе прокурорской проверки, отражен в протесте прокурора, а также подтверждается ответом МУП "Центр недвижимости". Несоблюдение указанных требований исключило возможность для всех заинтересованных лиц приобрести права на спорный земельный участок, необоснованно обеспечило приоритет для Жамантаева В.А. в получении прав на земельный участок, привело к ограничению конкуренции, исключило эффективность распоряжения земельным участком на конкурсной основе.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит Жамантаев В.А., ссылаясь на то, что судом не учтено, что он обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Уфа РБ о предоставлении ему земельного участка как собственник склада, находящегося на данном земельном участке, при этом заявки от третьих лиц об аренде земельного участка не поступали, спорный земельный участок арендован не для целей строительства и проведение торгов, по мнению заявителя, в данном случае не обязательно, договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, что свидетельствует о соблюдении установленных законом процедур при аренде земельного участка.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Крупнову А.И., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчиков Жамантаева В.А., УЗР Администрации городского округа г. Уфа, представителя третьего лица Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив и отклонив как не подтвержденное доказательствами ходатайство Жамантаева В.А. об отложении слушания дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Главы Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от ... года N... Жамантаеву В.А. предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, находящееся северо-западнее здания N... по ул. ... городского округа город Уфа Республики Башкортостан в аренду на ... для организации временных парковочных мест и обслуживания складских помещений (л.д. ...).

На основании вышеуказанного постановления между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ (арендодатель) и Жамантаевым В.А. (арендатор) ... года заключен договор аренды земельного участка N..., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из населенных пунктов с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., северо-западнее здания N... по ... для организации парковочных мест и обслуживания складских помещений (л.д. ...).

Судом также достоверно установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., северо-западнее здания N... по ..., органом местного самоуправления заблаговременно не были опубликованы в средствах массовой информации.

В силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Положения указанной статьи Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают обязанности органов, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, по обеспечению справедливого и открытого распределения земель, в связи с чем, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая возникший спор с учетом положений приведенных выше норм материального права, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду Жамантаеву В.А. с нарушением процедуры предоставления, без учета требований вышеприведенных норм права.

Суд, полно и всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка от ... года N..., общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., северо-западнее здания N... по ... для организации временных парковочных мест и обслуживания складских помещений, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Жамантаевым В.А. является недействительным, так как заключен с нарушением требований действующего законодательства.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Оценивая доводы жалобы, в частности, что судом не учтено, что он обратился с заявлением в Администрацию городского округа г. Уфа РБ о предоставлении ему земельного участка как собственник склада, находящегося на данном земельном участке, при этом заявки от третьих лиц об аренде земельного участка не поступали, спорный земельный участок арендован не для целей строительства и проведение торгов, в данном случае не обязательно, судебная коллегия считает их несостоятельными, поскольку как было указано выше, в силу требований действующего законодательства, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, что направлено на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между тем, как правильно установил суд, предписанную законом обязанность орган местного самоуправления не выполнил.

Довод жалобы, что договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан, что свидетельствует о соблюдении установленного земельным законодательством порядка оформления земельных участков в аренду, основан на неверном толковании закона. Другие доводы апелляционной жалобы не сдержат оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жамантаева В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Г.Р. Кулова

судья Шафикова Е.С.