Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 17 января 2013 г. по делу N 33-562/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.

судей Кривцовой О.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... ... Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Признать незаконным отказ ... ... в постановке К на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

Признать за К право на однократное и бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МР ... РБ, для индивидуального жилищного строительства.

Обязать ... ... поставить на учет К для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

Заслушав доклад судьи К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К обратилась в суд с иском к ... ... Республики Башкортостан (далее - ...), в котором просила: признать незаконным отказ ответчика в постановке К на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка; признать за ней право на однократное и бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной собственности ... для индивидуального жилищного строительства; обязать ... поставить ее, К на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

Заявленные требования К мотивировала тем, что она, будучи работником организации бюджетной сферы - ГУФСИН России по РБ, проживающей в двухкомнатной квартире в составе 2 семей (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных постоянно по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размера занимаемого жилого помещения, на основании ст. 10 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в РБ", обратилась в ... с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, предоставив требуемые документы. Письмом N... от ... года ... сообщила о невозможности поставить истца на учет для предоставления земельного участка однократно и бесплатно, ссылаясь на то, что К не является работником организации бюджетной сферы. Полагая названный отказ ... неправомерным, К обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ... ставит вопрос об отмене решение суда, ссылаясь на его вынесение с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В частности указывает, что нарушены в совокупности нормы п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. 2.1 ст. 10 Закона РБ N...-з от ... года "О регулировании земельных отношений в ..."; оспариваемым решением суд для установления достоверности отношения истца к работникам бюджетной сферы ограничился копией трудовой книжки и письмом зам.начальника внутренней службы ГУФСИН России по РБ К, тогда как Закон "О регулировании земельных отношений в РБ" предусматривает установление такого обстоятельства на основании трудового договора. По совокупности условий, требуемых Законом, истец не является работником организации бюджетной сферы, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, не являющимся собственником жилых помещений, работающим по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет. У истца не усматривается юридический состав обстоятельств, позволяющих считать истца: нуждающимся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством; проживающим в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживающим в общежитии; проживающим в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ... по доверенности К апелляционную жалобу поддержала и просила ее удовлетворить.

К просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения, как постановленного с учетом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Условия, нормы и порядок льготного предоставления земельных участков в собственность на территории Республики Башкортостан определены Законом Республики Башкортостан от ... года N...-з (ред. от ... года) "О регулировании земельных отношений в ...".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 ч. 2.1 статьи 10 указанного выше Закона, право на предоставление однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства имеют работники организаций бюджетной сферы, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являющиеся собственниками жилых помещений, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет, и проживающие в смежной неизолированной комнате, а также однокомнатной или двухкомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размера занимаемого жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, ... года К обратилась с заявлением в ..., в котором просила поставить ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как работника бюджетной сферы, проживающей в двухкомнатной квартире в составе двух семей, приложив требуемые документы в соответствии с постановлением главы Администрации муниципального района ... РБ от ... года N... "Об утверждении порядка движения документов по ... ... РБ при однократном и бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МР ... РБ, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена - для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства".

В ответе от ... года N..., земельная комиссия ... ... РБ сообщила о невозможности постановки К на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, поскольку она не является работником организации бюджетной сферы.

Таким образом, отказ ... в постановке истца на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в качестве работника бюджетной сферы, свидетельствует о том, что ответчик согласился с тем, что истцом поданы все требуемые вышеназванным Постановлением документы; К проживает в двухкомнатной квартире в составе 2 семей.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, истец К является работником организации бюджетной сферы, поскольку проходит службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе Республики Башкортостан, начиная с ... года и по настоящее время.

Приведенные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, согласно которой на основании Приказа УЮИ МВД РФ от ... года N...л/с с ... года К проходит службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе Республики Башкортостан. Из письма ГУФСИН России по РБ следует, что в должности начальника филиала по ... ... проходит службу майор внутренней службы К В уголовно-исполнительной системе Республики Башкортостан служит более 10 лет. Своего жилья и земельного участка не имеет. В связи с чем, в письме N.../ N... ... года ГУФСИН России по РБ ходатайствовало перед ... о предоставлении К земельного участка под индивидуальное строительство.

Таким образом, истицей представлены доказательства заключения ею трудового договора с организацией бюджетной сферы (ГУФСИН России по РБ) - копия трудовой книжки с записью о приеме на службу. Доказательств того, что К были представлены недостоверные документы, ... не представлено.

В соответствии с пунктом 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... года N..., финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, К является работником организации бюджетной сферы, согласно представленным в материалы дела документам на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, не является собственником жилых помещений, служит в уголовно-исполнительной системе более 10 лет.

Кроме того, истец проживает в двухкомнатной квартире в составе 2 семей, состоящих из ее матери, брата и самой истицы, состоящей в браке с К ....

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что К на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным пп. "г" п. 3 ч. 2.1 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в ...".

В этой связи отказ ... в постановке на учет истца противоречит закону и нарушает ее право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Доводы апелляционной жалобы ... не опровергают правомерность постановленного по делу решения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу ... ... Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Р.Фархутдинова

Судьи Г.Я.Турумтаева

О.Ю.Кривцова

Справка: судья Кузнецов А.В.