Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 15 января 2013 г. по делу N 33-521/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Абубакировой Р.Р.,

Ерофеевой А.П.,

при секретаре Латыповой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Торгашовой С.Г. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от

15 октября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Торгашовой С.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию отказано.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Торгашова С.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о защите пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что решением Пенсионного фонда от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не включены в специальный стаж периоды работы, продолжительностью ...

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Торгашова С.Г. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку, суд не учёл, что запись в трудовой книжке указывает на то, что она, занимая должность ..., работала непосредственно в качестве ... и оплата её труда производилась с учётом ставки ... по 13 разряду Единой тарифной сетки, так как она была аттестована как ..., ей присвоена 1 квалификационная категория " ...".

Изучив материалы дела, выслушав Торгашову С.Г., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан - Саитбаталову Р.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее

25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Торгашова С.Г. является ... работником.

Решением Пенсионного фонда от ... года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ... не зачтены периоды работы в должности ...

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ... года N... утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от ... года N... "О государственных пенсиях в Российской Федерации"). В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утверждён постановлением Совета Министров РСФСР от

... года N...), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от

... года N...) работа в образовательных учреждениях для детей в должности " ..." не включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

Разрешая спор по существу, с учётом приведённых норм права, суд пришёл к правильному выводу о необоснованности исковых требований.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, истица, занимая должность ..., работала в дошкольном образовательном учреждении непосредственно в качестве ... и оплата её труда производилась с учётом ставки ... по 13 разряду Единой тарифной сетки, судебная коллегия отмечает следующее. Действительно, в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и из пункта 14 трудовой книжки Торгашовой С.Г. следует, что ... года она была аттестована как ..., ей присвоена 1 квалификационная категория " ..." (лист дела 19).

Вместе с тем, законодателем чётко разграничены должностные обязанности ... и .... Эти должности не являются тождественными, не взаимозаменяемы, были утверждены одновременно и применялись параллельно.

Доводы апеллянта о тождественности функций, условий и характера деятельности в должности " ..." и в должности " ..." являются ошибочными.

Так в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... года N..., право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачёте этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ... года N..., вступившим в действие с ... года, предусмотрена должность " ...". Имеется в указанном классификаторе указание на должность " ...". Данная должность включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должности " ..." и " ..." являются различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утверждённом Постановлением Госстандарта РФ от ... года N... и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... года N... "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования".

Кроме того, из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих ..., видно, что ... предусмотрен только ....

Так из материалов дела следует, что Торгашова С. Г. была принята на работу на должность " ...", впоследствии -

... года и ... года проходила аттестацию по должности " ..." (листы дела 20, 22), что предусмотрено ....

Далее. Пунктом 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N..., предусмотрено, что периоды работы выполнявшейся до ... года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами. Норма часов ... установлена ...; ... часов в неделю - ... (пункт 1 Приказа Минобрнауки РФ от ... года N...). Аналогичная продолжительность рабочего времени была установлена и Постановлением Правительства Российской Федерации ... года N....

В то же время Торгашова С.Г. не оспаривала, что в спорные периоды она работала на ставку заработной платы продолжительностью ... часов в неделю.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от

... года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Торгашовой С.Г. - без удовлетворения.

Согласовано: О.В. Алексеенко