Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 29 января 2013 г. по делу N 33-529/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Ерофеевой А.П.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республики Башкортостан Хайдарова Н.Р. на решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2012 года, которым постановлено:

исковое заявление Салиховой Р.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан N... от ... года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Салиховой Р.М..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Салиховой Р.М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период с ... года по ... года - работы в должности ...", периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда в Караидельском районе Республики Башкортостан назначить Салиховой Р.М. досрочную трудовую пенсию с ... года

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Караидельском районе Республики Башкортостан в пользу Салиховой Р.М. ... рублей в порядке возврата государственной пошлины.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салихова Р.М. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республике Башкортостан (далее ГУ УПФ РФ в Караидельском районе), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Караидельском районе N... от ... года об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Караидельском районе включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с ... года по ... года - работа в должности ..., с ... года по ... года, с ... года по ... года - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ГУ УПФ РФ в Караидельском районе назначить и произвести ей выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ... года. В обоснование иска Салихова Р.М. указала, что ... года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Караидельском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В удовлетворении её заявления отказано в связи с тем, что в соответствующий стаж не могут быть включены периоды работы в санатории и нахождения на курсах повышения квалификации, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений от ... года N.... С выводами ответчика она не согласна и просит удовлетворить её исковое заявление.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республика Башкортостан Хайдаров Н.Р. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что спорные периоды работы истца с ... года по ... года, с ... года по ... года., с ... года по ... года не могут быть включены в трудовой стаж лечебной деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Караидельском районе РБ Гордееву В.А., поддержавшую доводы жалобы, Салихову Р.М., полагавшую, что решение суда законное и обоснованное, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Салихова Р.М. с ... года по ... года работала .... С ... года работает ..., в периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года Салихова Р.М. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы, данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой МУЗ Караидельская ЦРБ, решением ГУ УПФ РФ в Караидельском районе N... от ... года.

Удовлетворяя исковые требования Салиховой Р.М., суд первой инстанции указал, что Салихова Р.М., работая медицинской сестрой в ГУП санаторий "Зелёная роща", оказывала медицинскую помощь больным туберкулёзом, гематологическим больным, больным с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больным ревматизмом и психоневрологическим больным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, так как они основаны на исследованных в суде доказательствах и соответствуют приведенных нормам права.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж истца периода ее работы в качестве ... с ... года по ... года, так как он основан не неправильном толковании и применении норм материального права.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии включается работа в должности медицинская сестра санатория (курорта), для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Ранее, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, также требовались указанные условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Данных о том, что государственное унитарное предприятие санаторий "Зеленая роща" является санаторием для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных судом первой инстанции не добыто. Ссылка суда на показания свидетеля А. о характере работы истца является недопустимой. Других доказательств, подтверждающих вывод суда первой инстанции о том, что Салихова Р.М., работая ..., оказывала медицинскую помощь больным туберкулёзом, гематологическим больным, больным с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больным ревматизмом или психоневрологическим больным, в материалах дела нет.

ГУП санаторий "Зеленая роща" является государственным многопрофильным учреждением санаторного типа, осуществляющим лечение больных по нескольким профилям. В соответствии с лицензиями N Г 221498 от 24 августа 1999 года, N 02-01-000059 от 04 ноября 2004 года, N ФС-02-01-001482 от 29 октября 2009 года, N ФС-02-01-001762 от 27 октября 2010 года данному учреждению разрешено осуществление доврачебной медицинской помощи, санаторно - курортной помощи, в том числе по акушерству и гинекологии, кардиологии, неврологии, профпатологии и т.д. ... года разрешено осуществление санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии. Из справки нозологии ГУП санаторий "Зеленая роща" за ... года в санатории осуществляется лечебно-профилактическая и специализированная медицинская помощь лицам с болезнями системы кровообращения, нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, органов дыхания, органов пищеварения, мочеполовой системы, эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, крови и кроветворных органов.

Поскольку работа истца в должности медицинской сестры проходила в многопрофильном учреждении "санаторий", наличие данных о том, что в отдельные периоды ... года в нем осуществлялось лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, данная работа не дает Салиховой Р.М. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, так как не представлены доказательства того, что истец работала именно в отделении по профилю, указанному в разделе "Наименование учреждений" Списка. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы.

Таким образом, судом не принято во внимание, что деятельность истца не подпадает под деятельность учреждений, предусмотренных Списками, так как "санаторий" не являлся профильным в соответствии со Списком.

Исходя из этого, решение суда о включении спорного периода с ... года по ... года в качестве ... судебная коллегия находит необоснованным, как не основанное на нормах действующего пенсионного законодательства.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение суда в этой части, постановить новое решение, которым отказать истице в иске об обязании пенсионного фонда зачесть спорный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, и назначении ей досрочной трудовой пенсии с ... года.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2012 года в части обязания государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Салиховой Р.М., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности ... с ... года по ... года и назначить Салиховой Р.М. досрочную трудовую пенсию с ... года отменить.

В отмененной части по делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Салиховой Р.М. об обязании государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республики Башкортостан включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности ... с ... года по ... года и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ... года отказать.

Решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2012 года в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Караидельском районе Республики Башкортостан Хайдарова Н.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи А.П. Ерофеева

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Исламов И.Ф.

Справка: судья Исламов И.Ф.