Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 15 января 2013 г. по делу N 33-8/27

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 января 2013 года в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Лямановой Е.В. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Глушенкова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, понуждении зачесть ей в специальный стаж, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию, указав, что решением пенсионного фонда "N" от "дата" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы: с 27 июля 1984 года по 20 сентября 1987 года в должности воспитателя, с 21 сентября 1987 года по 08 июня 1992 года в должности музыкального работника в детском комбинате " "данные изъяты"";

с 09 июня 1992 года по 14 августа 1992 года, поскольку согласно трудовой книжке она была переведена в Чамзинский РОНО без указания должности;

с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности воспитателя детского сада " "данные изъяты"", так как не выполнялась норма рабочего времени (учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы;

с 06 октября 1992 года по 17 августа 1993 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 06 февраля 2006 года по 10 февраля 2006 года, с 29 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 06 апреля 2009 года по 10 апреля 2009 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата"; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 06 августа 2012 года; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж периоды работы: с 27 июля 1984 года по 20 сентября 1987 года в должности воспитателя, с 21 сентября 1987 года по 08 июня 1992 года в должности музыкального работника в детском комбинате " "данные изъяты""; с 09 июня 1992 года по 14 августа 1992 года в должности музыкального руководителя в детском саду " "данные изъяты""; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 17 августа 1993 года; с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности воспитателя детского сада " "данные изъяты""; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 06 февраля 2006 года по 10 февраля 2006 года, с 29 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года с 06 апреля 2009 года по 10 апреля 2009 года; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06 августа 2012 года, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме "данные изъяты".

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2012 года исковые требования Глушенковой Л.Н. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" об отказе в назначении Глушенковой Л.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Глушенковой Л.Н. периоды работы: с 27 июля 1984 года по 20 сентября 1987 года в должности воспитателя, с 21 сентября 1987 года по 08 июня 1992 года в должности музыкального работника в детском комбинате " "данные изъяты"", с учетом включения времени нахождения в ученических отпусках с 21 декабря 1987 года по 25 декабря 1987 года, с 08 апреля 1988 года по 23 апреля 1988 года, с 27 октября 1988 года по 31 октября 1988 года, отпуска по уходу за ребенком до одного года с 25 февраля 1986 года по 31 декабря 1986 года, отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет с 01 января 1987 года по 01 июля 1987 года; с 09 июня 1992 года по 14 августа 1992 года в должности музыкального руководителя в детском саду " "данные изъяты"", с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности воспитателя детского сада " "данные изъяты""; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 17 августа 1993 года; периоды обучения на курсах повышении квалификации: с 06 февраля 2006 года по 10 февраля 2006 года, с 29 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 06 апреля 2009 года по 10 апреля 2009 года и назначить Глушенковой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 06 августа 2012 года.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Глушенковой Л.Н. взысканы расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере "данные изъяты" и госпошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Ляманова Е.В. просит об отмене решения суда, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований истицы в части включения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя и музыкального работника в детском комбинате " "данные изъяты"", поскольку "детские комбинаты" не предусмотрены ни одним Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Оспаривает решение суда в части зачета в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках.

Считает, что отсутствуют правовые основания для включения в льготный стаж отпуска по уходу за ребенком.

Также считает незаконным решение суда в части удовлетворения требований о возмещении расходов на оплату услуг представителя.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.129), о причинах неявки в суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании истица Глушенкова Л.Н., ее представитель - адвокат Селяева Е.Б., действующая на основании ордера N 13 от 15 января 2013 года, относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возразили.

Заслушав объяснения истицы Глушенковой Л.Н., ее представителя - адвоката Селяевой Е.Б., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от "дата" Глушенковой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, специальный стаж Глушенковой Л.Н. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил 14 лет 8 месяцев 19 дней.

В специальный стаж ответчиком не были засчитаны следующие периоды: с 27 июля 1984 года по 20 сентября 1987 года в должности воспитателя, с 21 сентября 1987 года по 08 июня 1992 года в должности музыкального работника в детском комбинате " "данные изъяты""; с 09 июня 1992 года по 14 августа 1992 года, поскольку согласно трудовой книжке она была переведена в Чамзинский РОНО без указания должности; с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2001 года в должности воспитателя детского сада " "данные изъяты"", так как не выполнялась норма рабочего времени (учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы; с 06 октября 1992 года по 17 августа 1993 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 06 февраля 2006 года по 10 февраля 2006 года, с 29 сентября 2008 года по 03 октября 2008 года, с 06 апреля 2009 года по 10 апреля 2009 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно указал о незаконности вышеназванного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов.

Из копии трудовой книжки на имя Мазайкиной (Глушенковой) Л.Н. усматривается, что она 27 июля 1984 года принята на работу в д/у " "данные изъяты"" треста "Мордовсельстрой" на должность воспитателя; 21 сентября 1987 года переведена временно музыкальным работником; 18 апреля 1988 года переведена на постоянную работ музыкальным работником; 08 июня 1992 года уволена в порядке перевода в Чамзинский РОНО; 09 июня 1992 года принята в порядке перевода в Чамзинский РОНО; 18 августа 1993 года переведена психологом Чамзинскую начальную школу; 01 декабря 1993 года переведена психологом в Чамзинскую среднюю школу "N"; 23 августа 1996 года переведена логопедом в д/с " "данные изъяты"" временно на время декретного отпуска основного работника; 01 августа 1997 года уволена с работы согласно ст. 33 п. 6 КЗОТ РФ; данная запись недействительна: 23 августа 1996 года принята временно логопедом на время декретного отпуска основного работника; 01 сентября 1998 года принята воспитателем на класс шестилеток по контракту в я/с " "данные изъяты""; 05 октября 1999 года переведена на 0,5 ставки старшего воспитателя по контракту; 11 июля 2000 года Муниципальное ДОУ ясли-сад " "данные изъяты"" переименовано в муниципальное ДОУ детский сад " "данные изъяты""; 17 апреля 2003 года присвоена 1 квалификационная категория; 01 октября 2007 года переведена музыкальным руководителем МДОУ " "данные изъяты""; 14 апреля 2008 года присвоена 1 квалификационная категория.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности "воспитатель", "музыкальный руководитель"

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 года N 103 были утверждены Типовые штаты дошкольных учреждений: детских садов и яслей садов, которые с изменениями и дополнениями действуют до настоящего времени. Типовые штаты по другим детским дошкольным учреждениям, никогда не утверждались.

Удовлетворяя исковые требования Глушенковой Л.Н. о включении периодов работы с 27 июля 1984 года по 20 сентября 1987 года в должности воспитателя, с 21 сентября 1987 года по 08 июня 1992 года в должности музыкального работника в детском комбинате " "данные изъяты"", суд обоснованно исходил из того, что в этот период истица, осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении, что дает ей право на включение данных периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая решение, и удовлетворяя требования истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 06 октября 1992 года по 17 августа 1993 года и в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с 01 мая 1993 года по 17 августа 1993 года, суд правильно исходил из того, что внесенные в статью 167 КЗоТ РСФСР изменения, вступившие в силу 06 октября 1992 года, согласно которым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, не подлежат применению в связи с тем, что истица приобрела пенсионные права до введения нового правового регулирования в связи с уходом в отпуск до вступления в силу внесенных изменений в закон.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Установив, что Глушенкова Л.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 09 июня 1992 года по 30 апреля 1993 года, то есть начало течения данного периода времени имело место до вступления в силу вышеназванного закона, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж ее педагогической деятельности.

Руководствуясь положениями статей 173 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующих гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, суд обоснованно засчитал в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в ученических отпусках.

При указанных обстоятельствах суд правомерно включил оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В апелляционной жалобе ответчик оспаривает решение суда в части удовлетворения требований истицы о возмещении расходов на оплату услуг представителя.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в данной части, поскольку требования истицы основаны на положениях статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Другие доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела. Фактически доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют основания отказа ответчика в удовлетворении иска, были предметом исследования суда, нашли свое отражение в решении и правомерно были признаны судом несостоятельными, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в апелляционном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Лямановой Е.В. - без удовлетворения.

В адрес пенсионного органа вынесено частное определение на допущенные нарушения при рассмотрении заявления Глушенковой Л.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова