Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 15 января 2013 г. по делу N 33-61/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Скипальской Л.И.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 января 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сыроваткина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж работы с детьми составляет более 25 лет. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 22 года 4 месяца 3 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды:

С 02.09.1986 г. по 17.07.1989 г., в том числе с 13.02.1988 г. по 31.01.1989 г. - уход за ребенком "дата" г. рождения, с 06.05.1989 г. по 30.06.1989 г. - период нахождения на сессии, в должности воспитателя общежития Профессионального технического училища N 31, поскольку общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов (постановление Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367) воспитатель общежития (код 2320 по ЭКЗ) является самостоятельной должностью. В этой связи работа в должности воспитателя общежития не указана в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, и не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С 18.07.1989 г. по 24.12.1989 г. - в должности воспитателя общежития ПТУ N31, поскольку отсутствуют рабочие дни и оплата труда.

С 20.07.1993 г. по 23.07.1993 г., с 11.05.1994 г. по 13.05.1994 г., с 01.08.1997 г. по 08.08.1997 г., с 08.09.1997 г. по 20.09.1997 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Считала данный отказ Управления Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, поскольку она работала и работает в образовательных учреждениях по работе с детьми и занимается педагогической деятельностью с детьми на всем протяжении своей работы, выполняла и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей. Педагогическую деятельность осуществляет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ее специальный стаж работы с детьми составляет более 25 лет, как того и требуется по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781. Законом "Об образовании" также предусмотрено, что лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Просила суд признать незаконным и отменить решение "N" от "дата" начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 02.09.1986 г. по 17.07.1989 г. (2 года 10 месяцев 15 дней) в должности воспитателя Саранского ПТУ-31, в том числе с 13.02.1988 г. по 31.01.1989 г. - отпуск по уходу за ребенком (11 месяцев 29 дней) и с 06.05.1989 г. по 30.06.1989 г. (1 месяц 24 дня) - период нахождения на сессии в учебном отпуске, с 18.07.1989 г. по 24.12.1989 г. (5 месяцев 6 дней) - в должности воспитателя в Саранском ПТУ-31 в общежитии с учащимися, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата", а также взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2012 г. исковые требования Сыроваткиной Е.В. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" об отказе Сыроваткиной Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Сыроваткиной Е.В. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период с 02.09.1986 г. по 17.07.1989 г. в должности воспитателя Саранского ПТУ-31, в том числе с 13.02.1988г. по 31.01.1989 г. - отпуск по уходу за ребенком - 11 месяцев 29 дней, с 06.05.1989 г. по 30.06.1989 г. - 1 месяц 24 дня - период нахождения на сессии в учебном отпуске, с 18.07.1989 г. по 24.12.1989 г. - 5 месяцев 6 дней - в должности воспитателя в Саранском ПТУ-31 - в общежитии с учащимися.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность назначить Сыроваткиной Е.В. с "дата" досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Сыроваткиной Е.В. взыскано "данные изъяты" рублей - в возмещение расходов, понесенных на оплату государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считал решение суда незаконным, просил его отменить, взыскать уплаченную по делу государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей. Указал, что должность "воспитатель общежития" не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781; более того, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров Союза ССР от 17.12.1959 г. N 1397, также не предусматривал право воспитателей общежития на назначение пенсии за выслугу лет. Кроме того, не представлено документов, подтверждающих постоянную и полную занятость истицы, связанную с педагогической деятельностью, а также то, что она занималась именно педагогической деятельностью.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

В судебном заседании Сыроваткина Е.В. и ее представитель Кувшинов В.В. относительно апелляционной жалобы возразили.

Заслушав объяснения участников процесса, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от "дата" истице Сыроваткиной Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Требуется 25 лет, имеется 22 года 4 месяца 3 дня. В специальный стаж не были зачтены периоды:

с 02.09.1986 г. по 17.07.1989 г., в том числе с 13.02.1988 г. по 31.01.1989 г. - уход за ребенком "дата" г. рождения, с 06.05.1989 г. по 30.06.1989 г. - период нахождения на сессии, в должности воспитателя общежития Профессионального технического училища N 31, поскольку общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов (постановление Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367) воспитатель общежития (код 2320 по ЭКЗ) является самостоятельной должностью. В этой связи работа в должности воспитателя общежития не указана в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, и не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

с 18.07.1989 г. по 24.12.1989 г. - в должности воспитателя общежития ПТУ N31, поскольку отсутствуют рабочие дни и оплата труда.

с 20.07.1993 г. по 23.07.1993 г., с 11.05.1994 г. по 13.05.1994 г., с 01.08.1997 г. по 08.08.1997 г., с 08.09.1997 г. по 20.09.1997 г. - отпуск без сохранения заработанной платы (л.д. 7).

Суд обоснованно признал вышеуказанное решение Пенсионного фонда незаконным.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из копии трудовой книжки на имя Сыроваткиной Е.В. следует, что 24.12.1984г. она принята переводом в Саранское среднее ГПТУ-3 оператором копир. машин, 25.09.1984 г. Саранское ГПТУ-3 переименовано в среднее ПТУ-31, 17.11.1987 г. Сыроваткина Е.В. переведена на должность воспитателя общежития, 25.12.1989 г. уволена переводом в ясли-сад N 125 г. Саранска (л.д. 9-12).

Согласно копии приказа директора ПТУ-31 от 01.09.1986 г. N 280 Сыроваткина Е.В. принята временно на должность воспитателя общежития с 02.09.1986 г. (л.д. 20).

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г., в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования", педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22.09.1993 г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: воспитателям в профессионально-технических учебных заведениях всех типов и наименований.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях): училищах всех наименований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае не согласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Удовлетворяя исковые требования Сыроваткиной Е.В. о включении спорных периодов работы в качестве воспитателя общежития в льготный стаж, суд обоснованно исходил из того, что в эти периоды истица, выполняя должностные обязанности воспитателя государственного образовательного учреждения, осуществляла педагогическую деятельность с детьми, что дает ей право на включение этих периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Выводы суда первой инстанции об осуществлении в спорный период истицей педагогической и воспитательной работы с детьми основан на анализе и оценке представленных письменных доказательств и пояснениях истицы.

Из запроса СПТУ-31 председателю профкома Саранского завода " Резинотехника" усматривается, что Сыроваткиной Е.В., как воспитателю Саранского СПТУ, просят выделить одно место в д/к (N 66, 74) на ее сына С. (л.д. 130).

Согласно заключению о воспитательной и общественной работе воспитателя СПТУ-31 г. Саранска МАССР Сыроваткиной Е.В., истица в спорный период работала в вышеуказанном учебном заведении, выполняла обязанности воспитателя, осуществляла педагогическую деятельность с детьми (л.д. 131).

Из архивной справки Объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия от 14 мая 2012 г. N 124 следует, что Сыроваткина Е.В. постоянно полный рабочий день работала в профессионально-техническом училище N 31 г.Саранска в должности воспитателя общежития (л.д. 19).

Как следует из справки Объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия от 5 июня 2012 г. N 152, контингент учащихся Профессионального училища N 31 с 1 сентября 1986 г. на 1 курсе с 3-х летним сроком обучения (N24-К от 03.09.1986 г.) составил 140 учащихся (все не достигшие 18-летнего возраста); контингент учащихся Профессионального училища N 31 с 1 сентября 1987 г. на 1 курсе с 3-х летним сроком обучения (N 31-К от 03.09.1987 г.) составил 128 учащихся (все не достигшие 18-летнего возраста); контингент учащихся Профессионального училища N 31 с 1 сентября 1988 г. на 1 курсе с 3-х летним сроком обучения (N 25-К от 03.09.1988 г.) составил 86 учащихся (все не достигшие 18-летнего возраста); контингент учащихся Профессионального училища N 31 с 1 сентября 1989 г. на 1 курсе с 3-х летним сроком обучения (N 21-К от 30.08.1989 г.) составил 67 учащихся (все не достигшие 18-летнего возраста) (л.д. 21).

Приказом директора ПТУ-31 от 19 ноября 1987 г. N 263-а временно на период декретного отпуска Сыроваткиной Е.В. принята на должность воспитателя П. с 19 ноября 1987 г. с окладом согласно штатного расписания (л.д. 27).

Из карточки N 27 расчетов по заработной плате следует, что Сыроваткина Е.В. работала в спорный период в должности воспитателя (л.д. 30-33).

Включая в специальный стаж истицы период работы с 2 сентября 1986 г. по 17 июля 1989 г. в должности воспитателя Саранского ПТУ-31, суд пришел к правильному выводу, что в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность.

Суд на основе анализа положений статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, аналогичному Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, пришел к обоснованному выводу о том, что право на получение пенсии за выслугу лет в сфере педагогической деятельности законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагополучному воздействию различного рода факторов, которые обусловлены спецификой выполняемой трудовой функции. Должность воспитателя предусмотрена вышеназванными Списками.

Исходя из этого, суд пришел к правильному выводу, что занимаемая истицей Сыроваткиной Е.В. должность воспитателя общежития является должностью "воспитатель" в том понимании, в каком законом отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, вывод о включении в специальный педагогический стаж истицы периода работы в качестве "воспитателя общежития" сделан судом с учетом характера и специфики осуществляемой Сыроваткиной Е.В. работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности воспитателя общежития, целей, задач и направления деятельности образовательного учреждения.

Подтверждением того, что в период с 18 июля 1989 г. по 24 декабря 1989 г. истица также работала воспитателем с детьми, проживающими в общежитии Саранского ПТУ-31, являются записи в трудовой книжке, приказы о приеме на работу воспитателем, архивной справкой N 124 от 14 мая 2012 г., справкой N 150 от 5 июня 2012 г. о заработке за 1989-1989 годы, карточкой N 27 расчетов по заработной плате за рабочий год с 02.09.1986 г.

Правомерными являются также выводы суда о включении в специальный стаж истицы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в том числе периода с 13 февраля 1988 г. по 31 января 1989 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 6 мая 1989 г. по 30 июня 1989 г. - период нахождения на сессии в учебном отпуске, что отражено в решении суда.

Доводов относительно незаконности включения в специальный стаж указанных периодов апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд правильно включил в специальный трудовой стаж истицы спорные периоды работы и обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Скипальская

Л.И. Середа