Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 22 января 2013 г. по делу N 33-101/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Скипальской Л.И.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 января 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маскайкина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование иска указала, что с 1987 года и по настоящее время она работает в должности медицинской сестры и имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинский работник. Однако ответчик решением от "дата" "N" ей в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста отказал, поскольку период отпуска по беременности и родам с 19 августа 1987г. по 8 декабря 1987 г. и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 7 января 1988г. по 14 апреля 1989 г. приняты к зачету из расчета 1:1. С данным решением она не согласна, так как период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Просила суд признать незаконным и отменить решение "N" ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата"; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период отпуска по беременности и родам с 19 августа 1987 г. по 8 декабря 1987 г. и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 7 января 1988 г. по 14 апреля 1989 г. в льготном исчислении из расчета 1:1,6, назначить досрочную трудовую пенсию с "дата" на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия судебные расходы по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2012 г. иск Маскайкиной Л.В. удовлетворен.

Признано незаконным и отменено решение "N" Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" об отказе в назначении Маскайкиной Л.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Маскайкиной Л.В., период отпуска по беременности и родам с 19 августа 1987 г. по 8 декабря 1987 г. и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 7 января 1988 г. по 14 апреля 1989 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, назначить Маскайкиной Л.В. с "дата" пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Маскайкиной Л.В. взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Виденина Н.В. с решением суда не согласна, просила его отменить и вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указала, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитываются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке.

В судебное заседание участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 197, 108), о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили. Маскайкина Л.В. представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения (л.д. 109).

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия от "дата" "N" Маскайкиной Л.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, специальный стаж составил 29 лет 4 месяца 11 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды в льготном исчислении из расчета 1:1,6: с 19 августа 1987 г. по 8 декабря 1987 г. - отпуск по беременности и родам, с 7 января 1988г. по 14 апреля 1989 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет включаются в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке (л.д. 2).

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда в оспариваемой части незаконным. При этом суд правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, и удовлетворил иск.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность медицинской сестры больниц всех наименований имеется в указанном Списке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 вышеназванных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы как 1 год и 6 месяцев обладают медицинские сестры перевязочных в травматологическом отделении, а также операционные медицинские сестры.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

До 4 ноября 2002 г. право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно абзацу 3 пункта 2 названного Постановления от 6 сентября 1991 г. N464 исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 ноября 1992 г. N 301, в числе отделений хирургического профиля указано травматологическое отделение.

В силу пункта 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, хирургический профиль имело травматологическое отделение.

Из трудовой книжки на имя Маскайкиной Л.В. следует, что с 25 мая 1987 г. по 25 января 1990 г., с 15 февраля 1990 г. по 30 ноября 2004 г. она работала медсестрой травматологического отделения Темниковской ЦРБ, с 1 декабря 2004 г. по день обращения за назначением пенсии - "дата" - медсестрой хирургического отделения Темниковской ЦРБ (л.д. 36-40).

Свидетельством о рождении, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 31 августа 2012 г. N 599, актом N 65 документальной проверки от 17 июля 2012 г. установлено, что Маскайкина Л.В. имеет дочь "дата" г. рождения; в период с 19 августа 1987 г. по 8 декабря 1987 г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, с 7 января 1988 г. по 14 апреля 1989 г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (л.д. 57-58, 59-60, 63)

Удовлетворяя исковые требования о включении Маскайкиной Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 19 августа 1987 г. по 8 декабря 1987 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 7 января 1988 г. по 14 апреля 1989 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в эти периоды истица занимала должность медицинской сестры травматологического отделения Темниковской ЦРБ.

Работа в указанной должности до и после предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет зачтена ответчиком в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.

Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему полутора лет зачтены ответчиком в календарном исчислении. Стаж, зачтенный ответчиком в оспариваемом решении, составил на момент обращения - "дата" - 29 лет 4 месяца 11 дней.

Согласно материалам дела, Маскайкина Л.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет, при этом указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пункт 7 Разъяснения от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. N 375/24-11, предусматривал, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, и учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Аналогичные положения содержались и в Постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 г. N 156/10-30.

Поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы истицы, то периоды нахождения Маскайкиной Л.В. в отпуске по беременности и родам с 19 августа 1987 г. по 8 декабря 1987 г. и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 7 января 1988 г. по 14 апреля 1989 г., предоставленные ей до 6 октября 1992 г., должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил иск.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 23 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Скипальская

Л.И. Середа