Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 22 января 2013 г. по делу N 33-137/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Скипальской Л.И.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 января 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рузайкин В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о перерасчете назначенной пенсии.

В обоснование иска указал, что "дата" ему была назначена трудовая пенсия по старости в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Указанная пенсия была исчислена по его заработку за период работы за 2000-2001 годы в Пролетарском жилищно-эксплуатационном тресте в качестве слесаря. Однако при сборе документов он узнал, что наиболее высокий заработок соответствует периоду с 1984 по 1989 годы. За период с 15 апреля 1987 г. по 15 августа 1989 г. справки о заработной плате ему были выданы архивом Минсельсхозпрода Республики Мордовия и ОАО "Саранское грузовое АТП-1". Документов Саранской станции технического обслуживания автомобилей, где он работал с 1980 по 1987 годы, ни в одном из архивов нет. Однако у него сохранился партийный билет, в котором указана помесячная заработная плата за весь период его работы на Саранской СТОА. Он обратился к ответчику с просьбой произвести исчисление пенсии за период его работы на Саранской СТОА с 15 августа 1984 г. по 8 апреля 1987 г. по данным о зарплате, указанным в партийном билете, но ему было отказано. Считал отказ незаконным и необоснованным.

Просил суд возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанность произвести ему перерасчет назначенной пенсии с установлением заработной платы за период работы на Саранской станции технического обслуживания автомобилей с 15 августа 1984 г. по 8 апреля 1987 г. на основании трудовой книжки и партийного билета "N", а также представленных справок о зарплате за период с 15 апреля 1987 г. по 15 августа 1989 г. и определить размер причитающихся ему выплат.

24 октября 2012 г. Рузайкин В.И. уточнил исковые требования, просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принять заработок за период его работы на Саранской СТОА с 15 августа 1984 г. по 8 апреля 1987 г. для перерасчета пенсии помесячно: 1984 год (август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей), 1985 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рубля, май - "данные изъяты" рубль, июнь - "данные изъяты" рублей, июль - "данные изъяты" рубль, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рубля, ноябрь - "данные изъяты" рублей, декабрь - "данные изъяты" рубля), 1986 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рублей, май - "данные изъяты" рубля, июнь - "данные изъяты" рубля, июль - "данные изъяты" рубля, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей), 1987 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рубля, апрель - "данные изъяты" рубль) согласно трудовой книжки и партийного билета "N", выданного "дата" Велижским РК КПСС Смоленской области (л.д. 38-39).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2012 г. постановлено:

"Исковые требования Рузайкина В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принять заработок за период его работы на Саранской СТОА с 15 августа 1984 года по 8 апреля 1987 года для перерасчета пенсии ежемесячно: 1984 год (август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей), 1985 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рубля, май - "данные изъяты" рубль, июнь - "данные изъяты" рублей, июль - "данные изъяты" рубль, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рубля, ноябрь - "данные изъяты" рублей, декабрь - "данные изъяты" рубля), 1986 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рублей, май - "данные изъяты" рубля, июнь - "данные изъяты" рубля, июль - "данные изъяты" рубля, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей), 1987 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рубля, апрель - "данные изъяты" рубль) согласно трудовой книжки и партийного билета "N", выданного "дата" Велижским РК КПСС Смоленской области, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принять заработок за период работы Рузайкина В.И. на Саранской СТОА с 15 августа 1984 года по 8 апреля 1987 года для перерасчета пенсии ежемесячно: 1984 год (август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей), 1985 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рубля, май - "данные изъяты" рубль, июнь - "данные изъяты" рублей, июль - "данные изъяты" рубль, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рубля, ноябрь - "данные изъяты" рублей, декабрь - "данные изъяты" рубля), 1986 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рублей, май - "данные изъяты" рубля, июнь - "данные изъяты" рубля, июль - "данные изъяты" рубля, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей), 1987 год (январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рубля, апрель - "данные изъяты" рубль) согласно трудовой книжки и партийного билета "N", выданного "дата" Велижским РК КПСС Смоленской области.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия в пользу Рузайкина В.И. "данные изъяты" рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины".

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 декабря 2012 г. в вводной, установочной, мотивировочной и резолютивной частях решения суда с "партийного билета "N", выданного "дата" Велижским РК КПСС Смоленской области", исправлено на "партийного билета "N", выданного "дата" Велижским РК КПСС Смоленской области" (л.д. 54).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считал решение суда незаконным и просил его отменить, ссылаясь на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, поэтому установление заработка на основании партбилета неправомерно.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

В судебном заседании Рузайкин В.И. относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснение представителя ответчика и объяснение истца, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 данного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 г. N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 15 августа 1984 г. по 8 апреля 1987 г. Рузайкин В.И. состоял в трудовых отношениях с Саранской станцией технического обслуживания.

Так, из трудовой книжки Рузайкина В.И. следует, что 15 июня 1980 г. он принят на работу на Саранскую станцию технического обслуживания, 8 апреля 1987 г. уволен в порядке перевода в Мордовагропромавтотранс, 15 апреля 1987 г. принят в порядке перевода на предприятие по автотранспорту "Мордовагропромавтотранс" на должность старшего инженера по безопасности движения, 8 апреля 1988 г. уволен в порядке перевода в объединение "Мордовавтотранс" (л.д. 4-13).

С 13 июля 2012 г. Рузайкин В.И. является получателем пенсии по старости в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. (л.д. 16).

30 мая 2012 г. Рузайкин В.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с просьбой произвести исчисление пенсии за период его работы на Саранской СТОА с 15 августа 1984 г. по 8 апреля 1987 г. по данным о зарплате, указанным в партийном билете.

"дата" Велижским райкомом КПСС Смоленской области Рузайкину В.И. был выдан партийный билет "N", в котором отражены сведения о его месячном заработке за период с августа 1979 года по февраль 1990 года. Месячный заработок Рузайкина В.И. за 1984 год составлял: август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей, за 1985 год: январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рубля, май - "данные изъяты" рубль, июнь - "данные изъяты" рублей, июль - "данные изъяты" рубль, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рубля, ноябрь - "данные изъяты" рублей, декабрь - "данные изъяты" рубля, за 1986 год: январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рублей, апрель - "данные изъяты" рублей, май - "данные изъяты" рубля, июнь - "данные изъяты" рубля, июль - "данные изъяты" рубля, август - "данные изъяты" рублей, сентябрь - "данные изъяты" рублей, октябрь - "данные изъяты" рублей, ноябрь - "данные изъяты" рубля, декабрь - "данные изъяты" рублей, 1987 год: январь - "данные изъяты" рублей, февраль - "данные изъяты" рублей, март - "данные изъяты" рубля, апрель - "данные изъяты" рубль (л.д. 17-20).

Письмом ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 8 июня 2012 г. N Р-32-09/27 Рузайкину В.И. было разъяснено, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, поэтому установление заработка на основании партбилета неправомерно (л.д. 25-26).

Согласно ответу Объединенного межведомственного архива Минсельсхозпрода Республики Мордовия от 31 мая 2012 г. N 942 документы Саранской станции технического обслуживания автолюбителей за 1980-1987 годы в архив не поступили и их местонахождение архиву не известно (л.д. 23).

Из сообщения N 1422-Арх от 23 мая 2012 г. Архивной службы Администрации городского округа Саранск следует, что выдать справку о заработной плате по Саранской станции технического обслуживания легковых автомобилей за 1984-1987 годы не имеется возможности в связи с тем, что документы по личному составу вышеуказанной организации на хранение в Архивную службу не поступали (л.д. 24).

Согласно сообщению ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 23 мая 2012 г. N Р-146, 147 документы Саранской станции технического обслуживания в ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" на хранение не поступали и местонахождение их архиву неизвестно (л.д. 24а).

С учетом изложенного, партийный билет Рузайкина В.И. является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок на Саранской станции технического обслуживания, и вывод суда первой инстанции о том, что сведения о заработке, указанные в партийном билете истца, позволяют сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, является правильным.

Учитывая отсутствие вины истца в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о заработной плате, суд обоснованно пришел к выводу, что отсутствие сведений о начислении Рузайкину В.И. заработка в спорные периоды времени, само по себе не должно препятствовать исчислению среднемесячного заработка с учетом сведений о заработке по документам, косвенно подтверждающим его заработок, поскольку заявитель по объективным причинам лишен возможности представления пенсионному органу первичных бухгалтерских документов о заработке.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения, так как не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда или указывающих на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Доводы апелляционной жалобы были предметом судебного рассмотрения и в решении им дана соответствующая правовая оценка.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Скипальская

Л.И. Середа