Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 14 января 2013 г. по делу N 33-3737

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Тубденовой Ж.В., Раднаевой Т.Н.,

при секретаре Аюшевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО "Бурятэнергосбыт" о признании представления прокурора Тункинского района Республики Бурятия от 5 октября 2012г. недействительным и его отмене

по частной жалобе представителя ОАО "Бурятэнергосбыт" Семеновой Э.Ж.

на определение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2012г.,

которым постановлено:

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению ОАО "Бурятэнергосбыт" о признании представления прокурора Тункинского района Республики Бурятия от 5 октября 2012г. недействительным и его отмене.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., выслушав прокурора Болдоеву Э.В., представителя ОАО "Бурятэнергосбыт" Снегирева А.Е., ознакомившись с материалами дела и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, ОАО "Бурятэнергосбыт" в лице своего представителя просило признать представление прокурора Тункинского района Республики Бурятия от 5 октября 2012г. об устранении нарушений законодательства, внесенное в адрес ОАО "Бурятэнергосбыт" недействительным и отменить его.

В обосновании требований, заявитель указал, что в связи с наличием задолженности по оплате поставленной электрической энергии ООО "Урагша", после двукратного уведомления об ограничении подачи энергии, 26 мая 2012г., ОАО "Бурятэнергосбыт" прекратил подачу электроэнергии в адрес названной компании. В этой связи, 5 октября 2012г., прокурор Тункинского района внес в адрес заявителя представление о недопустимости нарушения закона на том основании, что действия ОАО "Бурятэнергосбыт", как энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов ООО "Урагша", к сетям которого подключены абоненты (собственники помещений в многоквартирных домах), своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, нарушают права последних на получение коммунальных услуг.

В судебном заседании, представитель заявителя настаивал на своих требованиях.

Представитель прокуратуры Тункинского района РБ Иванов Н.Г. просил производство по делу прекратить, в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Районный суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель ОАО "Бурятэнергосбыт" по доверенности Семенова Э.Ж. просит отменить определение, гражданское дело возвратить в Тункинский районный суд РБ для рассмотрения по существу, указывая на то, что оснований, предусмотренных ст. 134 ГПК РФ для прекращения производства по делу не имелось. Заявление подавалось в порядке ст. 255 ГПК РФ и подлежало рассмотрению районным судом по правилам главы 25 ГПК РФ.

В суде апелляционной инстанции представитель ОАО "Буряэнергосбыт" по доверенности от 01.01.2013г. Снегирев А.Е. поддержал доводы своей жалобы.

Прокурор Болдоева Э.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав названных лиц, обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2012г., ОАО "Бурятэнергосбыт" ограничил подачу электрической энергии в адрес ООО "Урагша", в связи с наличием у последнего задолженности за поставленную электрическую энергию. 31 августа 2012г. и 7 сентября 2012г. в адрес прокурора Тункинского района РБ поступили обращения от главы МО "Тункинский район" и граждан п. Кырен соответственно, об угрозе срыва отопительного сезона со стороны ООО "Урагша".

По результатам проведенной проверки, 5 октября 2012г. прокурором Тункинского района РБ в адрес генерального директора ОАО "Бурятэнергосбыт" Борталевич С.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства, которым предписано принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Прекращая производство по делу, районный суд посчитал, что рассмотрение данного заявления подведомственно Арбитражному суду, поскольку ОАО "Бурятэнергосбыт" является коммерческой организацией, оспариваемое представление прокурора района затрагивает его экономические права и интересы.

При этом суд сослался на ст.ст. 1, 28 и 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих специальную подведомственность дел арбитражному суду.

С данным выводом районного суда, согласиться нельзя.

Частью 1 ст. 27 АПК РФ установлено, что Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 этого же Кодекса, Арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями только в том случае, если они затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 22, ст. 24 ФЗ " О прокуратуре РФ", прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня его внесения должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Исходя из перечисленного, следует признать, что обжалуемое представление само по себе не затрагивает права и законные интересы ОАО "Бурятэнергосбыт" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности. Его неисполнение, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ может являться основанием для привлечения лица (в адрес которого оно внесено) к административной ответственности.

Как следствие, рассмотрение заявленного требования об оспаривании представления прокурора района нельзя отнести к подведомственности Арбитражного суда.

На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу о необоснованности принятого районным судом определения. В связи с чем, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Бурятии

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 16 ноября 2012г. отменить.

Возвратить настоящее гражданское дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Раднаева Т.Н.

Тубденова В.А.

Копия верна: Раднаева Т.Н.