Постановление Иркутского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 4а-37/2013

Заместитель председателя Иркутского областного суда Корнюшина Л.Г., рассмотрев надзорную жалобу Русанова С.Л. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 12 сентября 2012 года и на решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Русанова С.Л.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Богданова Д.Ю. от 12 сентября 2012 года водитель Русанов С.Л. привлечён к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде лишения права управления транспортными средствами на срок на четыре месяца.

Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В. от 16 октября 2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Русанова С.Л. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Русанов С.Л., не соглашаясь с постановлением мирового судьи и решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области, вынесенными в отношении него, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об их отмене и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что сплошной линии дорожной разметки он не пересекал, а наехал на прерывистую линию при опережении попутного транспортного средства с левой стороны движения дорожной полосы, для перестроения в левый ряд для дальнейшего поворота в другое направление движения, постановление по делу об административном правонарушении, было вынесено мировым судьёй ранее времени и даты, на которые было назначено рассмотрение материалов дела, вследствие чего, он не имел достаточного времени для подготовки правовой позиции по делу, его показания, данные им при составлении протокола об административном правонарушении, были отражены в постановлении мирового судьи, не верно, а судьёй Нижнеудинского городского суда Иркутской области о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении он извещён не был.

Проверив с учётом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Русанова С.Л. судьёй Нижнеудинского городского суда Иркутской области выполнено не было.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом либо должностным лицом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении материалов дела в отношении Русанова С.Л. данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй Нижнеудинского городского суда Иркутской области были нарушены.

Рассматривая жалобу Русанова С.Л. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области 16 октября 2012 года в его отсутствие, судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области в решении указал, что согласно телефонограмме от 08 октября 2012 года, по просьбе Русанова С.Л., судебное заседание было отложено на 14 часов 00 минут 16 октября 2012 года, однако в указанное время, в судебное заседание Русанов С.Л. не явился. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении административного дела в его отсутствие не заявлял, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело было рассмотрено судёй Нижнеудинского городского суда Иркутской области в отсутствие Русанова С.Л.

Как усматривается из материалов дела, Русанов С.Л., о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, был извещён 08 октября 2012 года в 14 часов 15 минут секретарём судебного заседания Усовой О.В., что подтверждается соответствующей телефонограммой о вызове его 16 октября 2012 года в 14 часов 00 минут в Нижнеудинский городской суд Иркутской области (л.д. 32).

Сведений об извещении Русанова С.Л. иным способом о необходимости явки в Нижнеудинский городской суд Иркутской области материалы дела не содержат.

В надзорной жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Русанов С.Л. утверждает, что фактически он не был надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения дела, поскольку телефонограммы он не получал и не записывал, а каких-либо телефонных сообщений из Нижнеудинского городского суда Иркутской области к нему не поступало вообще.

Между тем, проверка материалов дела показала, что факт надлежащего извещения Русанова С.Л. судьёй Нижнеудинского городского суда Иркутской области о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, какими-либо доказательствами не подтверждён. В деле не имеется каких-либо дополнительных доказательств, опровергающих утверждение Русанова С.Л. о том, что к нему не поступали какие-либо телефонные сообщения из Нижнеудинского городского суда Иркутской области (детализация входящих телефонных сообщений на номер телефона N, уведомления о вручении телеграммы, и т.д.), а также отсутствуют почтовые уведомления о вручении каких-либо извещений.

В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 09 февраля 2012 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьёй 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судьям рекомендовано принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает необходимость принятия судьями достаточных мер для извещения о месте и времени рассмотрения дела привлекаемого к административной ответственности лица, либо его законного представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, также заинтересовано в полном и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело было рассмотрено судьёй Нижнеудинского городского суда Иркутской области без Русанова С.Л. и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Русанова С.Л. в его отсутствие, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

При таких обстоятельствах решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 октября 2012 года в отношении Русанова С.Л. подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба Русанова С.Л. подлежит возвращению на новое рассмотрение в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.

Иные доводы надзорной жалобы Русанова С.Л. о несогласии с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 12 сентября 2012 года должны быть учтены при рассмотрении жалобы Русанова С.Л. в Нижнеудинском городском суде Иркутской области.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

надзорную жалобу Русанова С.Л. удовлетворить частично.

Решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 октября 2012 года по жалобе Русанова С.Л. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 12 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова С.Л. отменить.

Жалобу Русанова С.Л. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 76 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 12 сентября 2012 года возвратить на новое рассмотрение в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.

Заместитель председателя суда Л.Г. Корнюшина