Постановление Приморского краевого суда от 11 января 2013 г. по делу N 4а-1243

Заместитель председателя Приморского краевого суда А.С. Троеглазов, рассмотрев в порядке надзора жалобу представителя ООО "Галс" по ордеру Шакуро А.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 августа 2012 года, решение судьи Приморского краевого суда от 17 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Галс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 августа 2012 года ООО "Галс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. В части нарушения п. 8(1) Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720 в редакции постановления Правительства РФ от 10 сентября 2010 года N 706 производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "Галс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Решением судьи Приморского краевого суда от 17 октября 2012 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 августа 2012 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель ООО "Галс" по ордеру Шакуро А.В. просит отменить принятые по делу судебные постановления, полагая их вынесенными с нарушением норм права.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении должна осуществляться в соответствии со специальными правилами, которые установлены в приложениях A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее - ДОПОГ), а также в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272. Отдельные требования к безопасности колёсных транспортных средств, перевозящих опасные грузы, определены также в Техническом регламенте, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720 (далее - Технический регламент).

Из материалов дела следует, что 27 июля 2012 года госинспектором БДД МОГТО и РАС ГИБДД N 3 УМВД России по Приморскому краю в отношении ООО "ГАЛС" составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ... в районе "адрес" юридическое лицо выпустило на линию для перевозки опасного груза принадлежащую ему автомашину ..., под управлением водителя Р, при отсутствии в транспортном средстве устройства для контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, чем нарушило пункт 8(1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720; а также при отсутствии на автоцистерне таблички с предупреждающей надписью "при наполнении (опорожнении) топливом автоцистерна должна быть заземлена" (пункт 1.18.14 Приложения N 6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств).

В жалобе, поданной в порядке надзора, представитель ООО "Галс" настаивает на прекращении производства по делу об административном правонарушении, указывая на рассмотрение дела об административном правонарушении ненадлежащим органом.

С данным доводом считаю необходимым согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положения ст. 22.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 Кодекса.

В соответствие с ч. 1 ст. 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.2 данного Кодекса, рассматривают органы внутренних дел (полиции).

От имени органов внутренних дел, рассматривать указанные дела об административных правонарушениях, согласно п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, вправе начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель.

Поскольку ООО "Галс" вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено лицом, указанным в п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Галс" вынесено судьей Находкинского городского суда Приморского края в нарушение ст. 22.1 КоАП РФ.

В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При рассмотрении жалобы ООО "Галс" на постановление судьи Находкинского городского суда судьей Приморского краевого суда не установлены существенные нарушения норм процессуального права и необоснованно указано на отсутствие оснований для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 августа 2012 года и решение судьи Приморского краевого суда от 17 октября 2012 года подлежат отмене.

Вместе с тем, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Галс" подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 августа 2012 года и решение судьи Приморского краевого суда от 17 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Галс" отменить.

Производство по делу в отношении ООО "Галс" прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Приморского краевого суда А.С. Троеглазов