Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-378

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Ильиных Е.А., Кудриной Я.Г.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Висловой И.Е. об оспаривании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края по апелляционной жалобе Висловой И.Е. на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 1 ноября 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вислова И.Е. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что принятым 16 октября 2012 года постановлением Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кавалеровского муниципального района (далее - Комиссия) согласилась с инициативой МОМВД России "Кавалеровский" о направлении в суд материалов в отношении ее несовершеннолетнего сына Вислова А.А. для рассмотрения вопроса о возможности его направления в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Приморскому краю до исправления на срок не более 30 суток. Данное постановление она считает незаконным, так как Комиссия не исследовала все заслуживающие внимание обстоятельства. О противоправных деяниях своего сына и проведении с ним индивидуальной профилактической работы ей стало известно лишь на заседании Комиссии. Поэтому она обратилась в прокуратуру с заявлением о проверке соблюдения органами предварительного расследования МОМВД "Кавалеровский" требований закона при принятии в отношении ее несовершеннолетнего сына решения об отказе в возбуждении уголовного дела и неизвещении ее, как законного представителя, о проведенных процессуальных действиях. Указание в постановлении Комиссии на то, что она не принимает мер к воспитанию сына, не соответствует действительности. Также на заседании комиссии не был исследован вопрос о состоянии здоровья несовершеннолетнего Вислова А.А., что является прямым нарушением требований закона. По изложенным основаниям заявитель Вислова И.Е. просила оспариваемое постановление Комиссии отменить.

В судебном заседании заявитель Вислова И.Е. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Ровковский И.В. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что оспариваемое постановление Комиссии является законным, так как для рассмотрения вопроса о возможности направления Вислова А.А. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Приморскому краю имелись достаточные основания. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе заявитель Вислова И.Е., ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Порядок помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел регулируется Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 года N 120-ФЗ. Этим же законом определяется компетенция комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, как органа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с положениями главы 3.1 Федерального закона от 24.06.1999 года N 120-ФЗ обязанности по подготовке и направлению в суд материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел возложены на органы внутренних дел.

Материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел подлежат рассмотрению судом. Представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе участвовать в рассмотрении материалов. По результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Оспариваемое Висловой И.Е. постановление, которым Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кавалеровского муниципального района согласилась с инициативой МОМВД России "Кавалеровский" о направлении в суд материалов в отношении несовершеннолетнего сына Вислова А.А. для рассмотрения вопроса о возможности его направления в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Приморскому краю до исправления на срок не более 30 суток, принято по вопросу, не отнесенному к компетенции Комиссии, установленной статьей 11 Федерального закона от 24.06.1999 года N 120-ФЗ, поэтому не носит обязательного характера и, соответственно, не порождает каких-либо правовых последствий для несовершеннолетнего Вислова А.А. и его законного представителя - заявителя Висловой И.Е.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случаях, когда в заявлении гражданина или организации оспаривается решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, очевидно не затрагивающее их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца 2 статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

Согласно статье 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе, в том числе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу.

Учитывая, что оспариваемое постановление Комиссии не носит обязательного характера и, соответственно, как не порождающее каких-либо правовых последствий, очевидно не затрагивает права и свободы несовершеннолетнего Вислова А.А. и его законного представителя Висловой И.Е., поскольку обязанности по подготовке материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей возложены на органы внутренних дел, а рассмотрение материалов отнесено к компетенции суда, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 1 ноября 2012 года отменить.

Производство по делу по заявлению Висловой И.Е. об оспаривании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 16 октября 2012 года прекратить.

Председательствующий

Судьи