Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-89

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Аршиновой Е.В., Песковой Ж.А.,

при секретаре Морозовой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Похожаловой Л.И. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области"

по апелляционной жалобе Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 октября 2012 года, которым постановлено:

"исковые требований Похожаловой Л.И. удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" от 11 февраля 2010 года N 295 в части исключения из стажа на соответствующих видах работ по подпункту 4 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периодов с 15.11.1993 г. по 08.09.1996 г., с 06.11.1996 г. по 31.07.1998 г. в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити

ОАО ""данные изъяты""; с 01.08.1998 г. по 29.07.2004 г., с 31.07.2004 г. по 31.08.2004 г. в качестве перемотчика нити в бобинажно-перемоточном цехе производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"".

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области об отказе Похожаловой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 11.02.2010 г. N 97.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" включить в стаж Похожаловой Л.И. на соответствующих видах работ по подпункту 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях РФ" периоды работы: в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" - с 15.11.1993 г. по 08.09.1996 г., с 06.11.1996 г. по 31.07.1998 г.; в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" - с 01.08.1998 г. по 29.07.2004 г., с 31.07.2004 г. по 31.08.2004 г.

Обязать Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" назначить Похожаловой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, с 09.02.2010 г.

Взыскать с Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" в пользу Похожаловой Л.И. государственную пошлину в размере 200 рублей".

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" Киселевой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Похожаловой Л.Ю., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений не неё, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Похожалова Л.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" (далее УПФР) о признании незаконным протокола заседания комиссии УПФР от 11.02.2010 года N 295 в части исключения из специального стажа периодов работы истца с 15.11.1993 г. по 08.09.1996 г., с 06.11.1996 г. по 31.07.1998 г. в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты""; с 01.08.1998 г. по 29.07.2004 г., с 31.07.2004 г. по 31.08.2004 г. в качестве перемотчика нити в бобинажно-перемоточном цехе производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"", отмене решения ответчика от 11.02.2010 г. N 97 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" с 15.11.1993 г. по 08.09.1996 г., с 06.11.1996 г. по 31.07.1998 г., в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" с 01.08.1998 г. по 29.07.2004 г., с 31.07.2004 г. по 31.08.2004 г., о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09.02.2010 г.

В обоснование своих требований Похожалова Л.Ю. указала на то, что в спорные периоды она осуществляла деятельность, предусмотренную ранее действовавшими списками работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом установленных тождеств наименований таких должностей. Указывает, что наименования должностей "мотальщик", "перемотчик" и "оператор мотального оборудования" являются тождественными. Истец полагает, что имеет необходимый специальный стаж и, соответственно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

УПФР не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленного требования отказать. В обоснование поданной жалобы ответчик указывает, что действующие в настоящее время списки работ, подлежащих включению в специальный стаж, предусматривают должность "оператор мотального оборудования". Кроме того, отождествление должностей "перемотчик нити", "перемотчик" и "оператор мотального оборудования" недопустимо, поскольку эти должности являются самостоятельными.

От Похожаловой Л.И. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика без удовлетворения. В возражениях излагаются доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены вынесенного судебного постановления, поскольку при разрешении спора судом неправильно применены нормы материального права.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, женщинам по достижения возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

До 01.03.1992 г. действовал Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1021, согласно которому право на льготную пенсию имели мотальщицы (перемотчицы), кроме мотальщиц (перемотчиц), работающих на автоматах, текстильных цехов в производствах искусственного и синтетического волокна.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. N 130 утвержден Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, в котором поименована должность "оператор мотального оборудования", должность "перемотчик нити" не поименована.

В судебном заседании установлено, что Похожалова Л.Ю. работала в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" с 15.11.1993 г. по 08.09.1996 г., с 06.11.1996 г. по 31.07.1998 г. и в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" с 01.08.1998 г. по 29.07.2004 г., с 31.07.2004 г. по 31.08.2004 г. Следовательно, спорные периоды имели место во время действия Списка производств и профессий текстильной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" женщинам, занятым в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130. При этом время выполнявшихся до 1 марта 1992 г. работ, предусмотренных Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130.

Из разъяснений "О порядке применения Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет", утвержденных Постановлением Министерства труда и занятости населения РФ от 15 июня 1992 г. N 22, следует, что в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях включаются также периоды работы, когда их профессии имели другие наименования, в частности: мотальщицы, намотчицы ниток, намоточницы ниток, намотчицы, намоточники ниток, операторы мотальных машин, операторы мотальных автоматов, кроме автоматизированных.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. N 15 "Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 года N 130, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1021, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 года N 130.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции постановленным с нарушением норм материального права по следующим обстоятельствам.

Исходя из системного анализа ЕТКС работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 19 сентября 1968 г. N 300/27, единые тарифно-квалификационные справочники работ и профессий рабочих обязательны для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства СССР и учет рабочих на предприятиях, в министерствах и ведомствах по профессиональному составу.

"Оператор мотального оборудования" и "перемотчик нити" - разные профессии, предусмотренные в разных действующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Профессия "перемотчик нити" является самостоятельной с соответствующими квалификационными характеристиками и при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, она не была унифицирована в профессию "оператор мотального оборудования", включенную в Список N 130, утвержденный 1 марта 1992 г., и соответственно применить тождество, установленное Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 15 не представляется возможным.

Таким образом, учитывая то, что:

-профессия, в которой работала истец в спорные периоды, не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 г. N 130;

-профессия "перемотчик нити" при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих не была унифицирована в профессию, включенную в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 года N 130;

-в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Госстандарта от 26.12.1994 г. N 367 поименованы профессия "оператор мотального оборудования" и профессия "перемотчик нити";

-законодатель не произвел унификацию и переименование должности, в которой работала истица, применить тождество, установленное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 г. N 15, не представляется возможным,

спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, в связи с чем у истца отсутствует необходимый для назначения трудовой пенсии стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд первой инстанции необоснованно отождествил наименование должности "перемотчик нити" с должностью, поименованной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 года N 130, неправомерно включил истцу в специальный стаж спорные периоды работы и назначил досрочную трудовую пенсию по старости.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем считает необходимым состоявшееся решение суда отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 330, ст. 334 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 октября 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Похожаловой Л.И. к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области" о признании незаконным протокола заседания комиссии от 11.02.2010 года N 295 в части исключения из специального стажа периодов работы истца с 15.11.1993 г. по 08.09.1996 г., с 06.11.1996 г. по 31.07.1998 г. в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты""; с 01.08.1998 г. по 29.07.2004 г., с 31.07.2004 г. по 31.08.2004 г. в качестве перемотчика нити в бобинажно-перемоточном цехе производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"", отмене решения от 11.02.2010 г. N 97 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" с 15.11.1993 г. по 08.09.1996 г., с 06.11.1996 г. по 31.07.1998 г., в качестве перемотчика нити бобинажно-перемоточного цеха производства вискозной текстильной нити ОАО ""данные изъяты"" с 01.08.1998 г. по 29.07.2004 г., с 31.07.2004 г. по 31.08.2004 г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 09.02.2010 г. - отказать.

Председательствующий:

Судьи: