Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 22 января 2013 г. по делу N 33-208/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Цыганкова С.Л.

судей Вороной Н.Л., Дука Е.А.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шалимова Ивана Владимировича к администрации г.Сургута о принятии на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г.Сургута на решение Сургутского городского суда от 24 сентября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шалимова Ивана Владимировича к администрации г.Сургута о принятии на учет по внеочередному предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г.Сургута принять Шалимова Ивана Владимировича, (дата) года рождения на учет в качестве нуждающегося по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.".

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шалимов И.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним закреплено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес). В (дата) он был включен во внеочередной список для предоставления жилого помещения, но в (дата) был исключен из него по мотиву обеспеченности жилым помещением по вышеуказанному адресу, тогда как в расчете на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика просит дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, в иске отказать.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сургута Алешкова Н.П. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на доводы, изложенные в возражении на иск. Указывает, что истец имеет закрепленное жилое помещение, в связи с чем, не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Кроме того, истец не состоит на учете в списке граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч.1 ст.327, ч.3 ст.167

ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец Шалимов И.В., (дата) года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в (дата) над ним установлено попечительство, сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), общей площадью 30,9 кв.м, право пользования которым на условиях договора социального найма, кроме истца, имеют его родители (ФИО)7, (ФИО)8, лишенные родительских прав, и брат (ФИО)9

Постановлением администрации (адрес) от (дата) (номер) несовершеннолетний Шалимов И.В. был признан малоимущим и в целях внеочередного предоставления жилого помещения принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением администрации (адрес) от (дата) (номер) Шалимов И.В. был снят с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основанием для исключения из общего и внеочередного списков граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, послужило наличие закрепленного за ним жилого помещения по вышеназванному адресу.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из того, что истец обеспечен жилым помещением менее учётной нормы 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, установленной решением городской Думы г.Сургута от 26 октября 2005 N515, и оснований для его исключения из внеочередного списка по предоставлению жилья по мотиву наличия закрепленного жилого помещения не имелось.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1 ст.57 ЖК РФ).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ч. 2 ст.57 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Вместе с тем, в Определении Конституционного Суда РФ от 07 июня 2011 года N 746-О-О указано, что положения пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона регулируют, по сути, те же отношения, что и пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, и в случае сомнения относительно соответствия указанных положений нормам ЖК РФ суды и другие правоприменительные органы должны исходить из того, что приоритет имеют нормы ЖК РФ как федерального закона, принятого позднее.

В пункте 2.3 вышеназванного Определения Конституционный Суд РФ разъяснил, что пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьей 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в оспариваемом пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела и правильно установил суд, истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является нанимателем жилого помещения, общая площадь которого составляет 30, 9 кв. м, то есть на каждого из 4 нанимателей квартиры приходится по 7,7 кв.м общей площади жилого помещения, что в соответствии с решением городской Думы г.Сургута от 26 октября 2005 года N 515 является основанием для улучшения жилищных условий истца.

Правильно применив нормы закона, с учетом фактической нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения, при обеспеченности жильем менее учетной нормы, не является препятствием для внеочередного предоставления им жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не могут послужить основанием к отмене постановленного судом решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, не влекут отмену судебного акта.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского городского суда от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Сургута - без удовлетворения.

Председательствующий судья Цыганков С.Л.

Судьи: Вороная Н.Л.

Дука Е.А.