Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 29 ноября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

Председательствующего Гаджиевой Ш.В.,

судей - Шапиева М.Р. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Хабибуллаевой П.Ш.,

рассмотрела апелляционную жалобу Магомедова Ш.М. и Магомедовой Р.Л. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 24 сентября 2012 года, которым постановлено:

"В иске Магомедова Ш. М. и Магомедовой Р. Л. к МВД по РД о взыскании с Министерства внутренних дел по РД в их пользу страховое возмещение в размере 890 250 рублей, единовременные пособия в равных долях в размере 2 473 200 рублей и 600000 рублей отказать ".

Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Шапиева М.Р., выслушав объяснения представителя истцов адвоката Курбанова А.Г.(ордер N0002872 от 14.11.2012г.),просившего отменить решение суда, объяснения представителя ответчика Омарова Ш.Х.( (доверенность N1/18 от 17.07.2012г.), просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Магомедов Ш.М. и Магомедова Р.Л. обратились в суд с иском к МВД по РД о взыскании с Министерства внутренних дел РД в их пользу страховое возмещение в размере 890 250 рублей и единовременные пособия в равных долях в размере 2 473 200 рублей и 600000 рублей. В обоснование заявленных требований истцами указано, что 22 июля 2011 года было совершено нападение на начальника ЦЭП МВД по РД полковника милиции Баталиева А.М.В результате обстрела из автоматического оружия их сын Магомедов М.Ш., работающий милиционером-водителем у последнего, от полученных множественных огнестрельных ранений скончался на месте. По их заявлению им было выплачено 526 800 рубле (120 окладов) единовременного пособия и по 190 750 (25 окладов) страхового возмещения на каждого выгодоприобретателя. Полагают, что согласно ст.43 ч.3 Федерального закона РФ "О полиции установлено (до января 2012г): "единовременное пособие в размере, равным 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника полиции, установленного на день выплаты пособия, выплачивается членам семьи и лицам находившимся на его иждивении, в равных долях в случае: гибели смерти) сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей. Их сын погиб 22 июля 2011 года, а единовременное пособие им выплатили 26 марта 2012 года, а с января 2012 года денежное содержание сотрудника полиции было повышена, соответственно и сумма единовременного пособия должна была быть повышена в соответствии с новыми окладами по званию и должности, которые входят в денежное содержание сотрудника полиции. Соответственно сумма единовременного пособия по их мнению должна быть 1920000 (один миллион девятьсот двадцать тысяч) рублей на момент выплаты, как это предусмотрено ст. 43 ч.3 Закона РФ "О полиции".Считают им, как родителям покойного сына не доплатили 2 473 200 рублей.

Кроме того, полагают, что их сын Магомедов М.Ш. принимал участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и в соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006 года N35-ФЗ им как членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении должны выплатить единовременное пособие в размере 600000 (шестисот тысяч) рублей.

Просит суд взыскать с МВД по РД страховое возмещение в размере 890 250 рублей, единовременное пособие в равных долях в размере 2473 200 рублей и 600000

Представитель истцов Курбанов А.Г. действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МВД по РД Омаров Ш.Х., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Магомедов Ш.М и Магомедова Р.Л. просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, по сути ссылаясь на те же доводы указанные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и пунктом 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, выплачивалось единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания (120-кратного размера оклада денежного содержания) погибшего (умершего) сотрудника милиции (полиции), а в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года) - страховая сумма в размере 25 окладов месячного денежного содержания погибшего (умершего) сотрудника милиции (полиции) каждому выгодоприобретателю.

Право на получение денежных выплат сотруднику милиции, предусмотренных по обязательному государственному личному страхованию и возмещению ущерба в случае его гибели или причинения увечья, определено в статье 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции". Во исполнение ст. 29 Закона "О милиции" и главы 59 ГК РФ разработана и утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России от 15.10.1999 N 805, которая определяет порядок оформления документов и выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близких.

Страховая выплата в связи с гибелью Магомедова М.Ш., предусмотренная Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 15.10.1999 N 805. МВД по Республике Дагестан была своевременно выплачена истцам, данный факт в судебном заседании им не оспаривался.

В указанный период (2011 год) действовал Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2011 N309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ?." в статью 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N52-ФЗ внесены изменения о выплате в случае гибели застрахованного лица страховой суммы в размере 2000000 рублей выгодоприоретателя в равных долях, вместе 25 окладов страхового возмещения, которые вступают в силу с 1 января 2012 года. По общему правилу закон обратной силы не имеет.

Федерального законом от 08.11.2011 N 309-ФЗ не предусмотрено его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие, следовательно, к отношениям, возникшим 22.07.2011 года он не может быть применим, т.к. право истцов на получение единовременного пособия возникло с 22.07.2011 г., т.е. с момента гибели их сына.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 22 июля 2011 года было совершено нападение на начальника ЦЭП МВД по РД полковника полиции Баталиева А.М. В результате обстрела из автоматического оружия от полученных множественных огнестрельных ранений М. М. Ш. скончался на месте, который находился на службе (водитель-сотрудник) по обеспечению личной безопасности лица находящегося под государственной защитой.

По данному факту старшим следователем по ОВД СУ СК РФ по РД Магомедовым Ш.М. 22.07.2011г. возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст.317 (посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов) и ч.2 ст.222 УК РФ, где последний признан потерпевшим (л.д. 54).

Родителям Магомедова М.Ш.- Магомедову Ш.М. и Магомедовой Р.Л. 26 марта 2012 года было выплачено 526 800 рублей (120 окладов) единовременного пособия истцом и по 109 750 (25 окладов) рублей страхового возмещения на каждого выгодопробретателя. На счет Магомедова Ш.М поступило 22.11.2011г., а на счет Магомедовой Р.Л 23.01.2012г.

Эти обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 19.07.2011 г.N247 "О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", которым размер выплаты единовременного пособия доведен до 3000000 рублей, вступил в законную силу с 01.01.2012 г. и не содержит указаний на возможность его применения к правоотношениям, имевшим место до принятия данного Закона.

С учетом изложенного, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истцов о выплате 2 473 200(3000000-526800) является законным и обоснованным, поскольку вышеприведенные положения гражданского процессуального законодательства не распространяются на правоотношения, возникшие до введения в действие вышеуказанного Закона.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы по указанным доводам судебная коллегия не усматривает.

Довод апелляционной жалобы о том, что их сын Магомедов М.Ш. погиб при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, является несостоятельным и опровергается доказательствами по делу.

Вышеуказанный довод апелляционной жалобы сделан без учета пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", согласно которому контртеррористическая операция это комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Так, факт что Магомедов М.Ш. погиб при исполнении служебных обязанностей подтверждается следующими доказательствами по делу:

Заключением служебной проверки по факту посягательства 22.07.2011г. неустановленных лиц на жизнь сотрудников МВД по РД, утвержденным Министром внутренних дел по РД генерал-майором полиции Магомедовым А.М.(л.д.9-10), справкой Министерства внутренних дел Республики Дагестан (л.д.50), приказом N 919л/с от 21.07.2011 г. по личному составу (л.д.23), постановлением о признании потерпевшим от 08.09.2001г. из которого следует, что уголовное дело возбуждено по признакам преступлений предусмотренных ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов ) и ч.2 ст. 222 УК РФ ( л.д.54).

Названным доказательствам судом дана правильная надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основании чего верно установлены фактические обстоятельства дела - гибели Магомедова М.Ш. именно при исполнении служебных обязанностей.

Судом апелляционной инстанции были исследованы должностные инструкции-водителя сотрудника Автохозяйства ЦАХТО МВД по РД и справка начальника Центра по противодействию экстремизму полковника полиции Баталиева А.М. из которых следует, что Магомедов М.Ш. водитель -сотрудник АТХ при МВД по РД с мая 2011 года был прикомандирован в оперативное управление ЦПЭ МВД по РД с целью сопровождения и обеспечения физической защиты руководства Центра и был закреплен приказом N54 от 08.07.2011г. за служебной автомашиной.

Кроме того, для непосредственного управления при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом создается оперативный штаб, возглавляемый представителем ФСБ РФ или МВД РФ. Привлечение к участию в проведении мероприятий, в ходе которой погиб Магомедов М.Ш., должно быть четко документально закреплено. Данное привлечение должно было осуществляться именно оперативным штабом на основании решения руководителя оперативного штаба.

Таких доказательств истцами в суд первой и апелляционной инстанции не представлены.

Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы и основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Судом полно, объективно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда и не служат правовым основанием для его отмены, так как были предметом судебного разбирательства и надлежащим образом были оценены в решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов в лице представителя П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: