Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-153/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Беляковой В.Н., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Михеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 15 октября 2012 года, которым признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 28 марта 2012 года N... в части отказа Стрежневу Н.С. в назначении досрочной пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность включить в льготный стаж Стрежнева Н.С. период прохождения военной службы в Советской Армии с 11 ноября 1974 года по 31 октября 1977 года и назначить ему трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2011 года.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области в пользу Стрежнева Н.С. взыскана госпошлина в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Печинского К.М., действующего по доверенности Стрежнева Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Вологодского городского суда от 26 октября 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии Вологодского областного суда от 17 февраля 2012 года, признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда, пенсионный орган) от 18 апреля 2011 года N... в части отказа Стрежневу Н.С. во включении в специальный стаж периодов работы с 04 апреля по 03 ноября 1973 года в качестве рулевого п/х "Плановик", с 05 апреля по 18 октября 1974 года в качестве кочегара п/х "Т.Шевченко", с 04 апреля по 25 ноября 1978 года и с 01 апреля по 03 ноября 1979 года в качестве рулевого-моториста т/х "Е.Чирков", с 31 марта по 09 ноября 1980 года в качестве рулевого-моториста т/х "Л.Голиков", с 04 апреля по 10 ноября 1981 года в качестве рулевого-моториста т/х "РТ-404", с 07 апреля по 25 октября 1982 года, с 04 апреля по 09 ноября 1983 года и с 19 апреля по 06 ноября 1984 года в качестве шкипера баржи 3558-3502 Вологодского судоремонтного завода (позднее ОАО "Сухонское речное пароходство"), на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда возложена обязанность зачесть указанные периоды работы Стрежневу Н.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета одна отработанная полная навигация за один год работы.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда от 28 марта 2012 года N... вышеназванные периоды зачтены истцу в специальный трудовой стаж. При этом специальный стаж Стрежнева Н.С. определен пенсионным органомна 15 апреля 2011 года в количестве 10 лет 08 дней.

Стрежнев Н.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о назначении пенсии.

Просил признать решение пенсионного органа от 28 марта 2012 года N... незаконным и не порождающим правовых последствий, обязав ответчика зачесть в льготный стаж период прохождения им срочной службы по призыву с 11 ноября 1974 года по 31 октября 1977 года, поскольку перед прохождением службы и по окончании ее он работал в должности, дающей право на получение трудовой пенсии по выслуге лет, назначить пенсию с 15 апреля 2012 года и возместить расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец и его представитель Апатова А.А. заявленные требования в части даты назначения пенсии уточнили, просили суд обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента возникновения права - с 16 апреля 2011 года, в остальном иск поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Куваева Ю.В. с требованиями истца не согласилась, указав, что в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 1995 года период службы в армии не был поименован как подлежащий включению в специальный стаж.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда поставлен вопрос об отмене решения по мотиву нарушения судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее также Закон N 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Стрежнев Н.С., 15 апреля 1956 года рождения, 15 апреля 2011 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда за назначением трудовой пенсии по старости досрочно. Решением пенсионного органа N... от 18 апреля 2011 года в удовлетворении заявления ему было отказано со ссылкой на то, что его специальный стаж составляет 1 год 08 дней вместо требуемых законом 12 лет 06 месяцев.

При этом в такой стаж заявителю не были зачтены периоды работы с 04 апреля по 03 ноября 1973 года в качестве рулевого п/х "Плановик", с 05 апреля по 18 октября 1974 года в качестве кочегара п/х "Т.Шевченко", с 04 апреля по 25 ноября 1978 года и с 01 апреля по 03 ноября 1979 года в качестве рулевого-моториста т/х "Е.Чирков", с 31 марта по 09 ноября 1980 года в качестве рулевого-моториста т/х "Л.Голиков", с 04 апреля по 10 ноября 1981 года в качестве рулевого-моториста т/х "РТ-404", с 07 апреля по 25 октября 1982 года, с 04 апреля по 09 ноября 1983 года и с 19 апреля по 06 ноября 1984 года в качестве шкипера баржи 3558-3502 Вологодского судоремонтного завода (позднее ОАО "Сухонское речное пароходство").

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда от 28 марта 2012 года N... на основании вступившего в законную силу решения Вологодского городского суда от 26 октября 2011 года вышеназванные периоды работы истца в плавсоставе команды судов речного флота зачтены в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ. При этом специальный стаж Стрежнева Н.С. определен пенсионным органомна 15 апреля 2011 года в количестве 10 лет 08 дней, без учета прохождения им срочной службы по призыву в период с 11 ноября 1974 года по 31 октября 1977 года, несмотря на то, что время службы следовало за его работой в качестве кочегара парохода "Т.Шевченко", а по ее окончании в качестве рулевого-моториста теплохода "Е.Чирков", включенных пенсионным органом в специальный стаж.

Суд, анализируя собранные по делу обстоятельства и факты, пришел к правильному выводу о неправомерности принятого пенсионным органом решения N... в части отказа Стрежневу Н.С. в назначении досрочной пенсии и зачете в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях, периода службы в Советской Армии по призыву, так как положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1статьи 17, статей 18, 19 и части 1статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период, когда истец служил в армии, действовало"Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

Подпунктом "к" пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Таким образом, суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, правомерно исходил из того, что на момент осуществления Стрежневым Н.С. службы в Советской Армии действовавшее в то время правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что обстоятельства дела судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам подателя апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 15 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В. Белозерова

Судьи: В.Н. Белякова

О.Ю. Вершинина