Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-40/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Сидоренковой Е.В., Кулешовой Е.В.,

с участием прокурора Игнаткиной О.Ф.,

адвоката Тумаковой Е.Г.,

при секретаре Атамамедовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. "15" января 2013 года гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Брасовского района Брянской области на решение Брасовского районного суда Брянской области от 13 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Брасовского района Брянской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возмещении ущерба причиненного в результате совершенного преступления,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Брасовского района Брянской области обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Российской Федерации к ФИО1 A.M. о возмещении ущерба, причиненного в результате совершенного преступления в сумме "данные изъяты" копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ФИО1 A.M., приговором Брасовского районного суда Брянской области от 15 августа 2012 года признан виновным в том, что он, являясь директором ООО "СХП Родина" и наделенный административно-хозяйственными и распорядительными функциями, используя свое положение руководителя предприятия, с целью хищения денежных средств из федерального бюджета РФ путем обмана, а именно незаконного получения субсидий по долгосрочной целевой программе "Развитие мясного скотоводства Брянской области на 2009-2012 годы" и порядка предоставления в 2010 году субсидий, полученных из федерального бюджета сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Брянской области на поддержку экономически значимых региональных программ по долгосрочной целевой программе "Развитие мясного скотоводства Брянской области в 2009 - 2012 годы", утвержденного постановлением администрации Брянской области N 1430 от 30 декабря 2010 года, с корыстной целью и создания благоприятных условий предпринимательской деятельности, улучшения материального состояния ООО "СХП Родина", получения материальной выгоды им и иными лицами, в период с 28 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года предоставил в ГУ "Брасовское районное управление сельского хозяйства" и в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области подложные документы, основании которых 31 декабря 2010 года из федерального бюджета РФ на расчетный счет ООО "СХП Родина" были перечислены денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей, которые в дальнейшем ФИО1 были израсходованы на нужды ООО "СХП Родина" и в интересах иных лиц, чем федеральному бюджету РФ был причинен ущерб на сумму "данные изъяты" копеек, который просил взыскать в пользу РФ в лице Министерства сельского хозяйства РФ.

Представитель истца - помощник прокурора Брасовского района Брянской области ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 A.M. в судебном заседании исковые требования не признал, указав на то, что действительно им, как руководителем ООО СХП "Родина", в декабре 2010 года необоснованно были получены денежные средства из Федерального бюджета в качестве субсидии по целевой программе "Развитие мясного скотоводчества Брянска области"(2009 - 2012 годы) на незавершенное строительство животноводчески помещений для содержания скота и, данные денежные средства были перечислен подрядчикам и другим лицам. Однако, на день рассмотрения уголовного дела в суде и в настоящее время животноводческие помещения возведены за счет средств хозяйства и за счет субсидии, ранее перечисленной подрядчикам. Данные затраты превышают сумму заявленных истцом требований. Полагает, что в настоящее время, с учетом выполненных работ, ущерб для государства не наступил и поэтому просил суд в исковых требованиях прокурору Брасовского района Брянской области отказать.

Представитель ФИО1 - адвокат Тумакова Е.Г., действующая на основании ордера N от 29 октября 2012 года, в судебном заседании с заявленными требованиями к ФИО1 A.M. не согласилась, указав на то, что на момент расследования уголовного дела и проведения экспертных исследований ответчик действительно необоснованно получил в качестве субсидии денежные средства из бюджета РФ, так как животноводческие помещения в полном объеме не были построены. Однако, на день рассмотрения уголовного дела в суде в настоящее время в ООО СХП "Родина" работы по строительству животноводческихпомещений произведены на сумму, превышающую размер полученной субсидии. В связи с чем, в настоящее время какой-либо ущерб от действий ФИО1 для государства отсутствует. Просила суд в исковых требованиях отказать.

Представитель Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области в судебном заседании с заявленными прокурором Брасовского района Брянской области исковыми требованиями не согласился, указав на то, что истцом не представлено суду расчетов причиненного действиями ФИО1 A.M. ущерба для Федерального бюджета, подтвердил то обстоятельство, что в настоящее время животноводческие помещения в ООО СХП "Родина" возведены, но за счет каких средств и на какую сумму, ему не известно. Просил суд в исковых требованиях отказать.

Представители финансового управления Брянской области и Федерального казначейства по Брянской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просилигражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ООО СХП "Родина" ФИО7 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время в ООО СХП "Родина" возведены животноводческие помещения на сумму, превышающую полученную субсидию. Денежные средства, полученные по субсидии, были израсходованы на оплату приобретенных строительных материалов, которые были использованы при строительстве животноводческих помещений в 2011 - 2012 годах. Полагал, что на первоначальном этапе строительства субсидия была получена необоснованно, однако в настоящее время денежные средства использованы по целевому назначению и какого-либо ущерба для государства не наступило.

13 ноября 2012 года Брасовский районный суд Брянской области постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Брасовского района Брянской области отказал.

В апелляционном представлении прокурор Брасовского района Брянской области ФИО8 просит отменить вышеназванное решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает, что в настоящем решении отсутствуют исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных требований. В нарушение ч. 4 ст. 198 ГПК РФ доводы суда, изложенные в мотивировочной части решения, не понятны и не убедительны. Суд руководствовался тем, что причиненный государству вред добровольно возмещен в полном объеме в виде строительства объекта за счет средств подрядной и иных организаций в размерах, превышающих предоставленной ООО СПХ "Родина" субсидии. Добровольное возмещение установлено судом на основании акта осмотра выполненных работ, однако указанный акт в нарушение ст. 67 ГПК РФ по надуманным основаниям признан судом допустимым доказательством.

В судебном заседании не принимал участие представитель ООО "Инвестстрой", в связи с чем не установлен факт перечисления денежных средств подрядчику, их целевое расходование, а также стадия строительства фермы. Не представлены доказательства расходования денежных средств подрядчиком.

Также указал, что суд ссылается на недоказанность заявленных исковых требований, однако вступивший в законную силу приговор суда обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях.

Таким образом судом не была учтена норма ст. 61 ГПК РФ, так как наличие причиненного Федеральному бюджету ущерба в размере "данные изъяты" копеек, установленного приговором суда не подлежит доказыванию. В нарушение п. 19 Постановления администрации Брянской области от 30.12.2010 г. N 1430 ФИО1 не возвратил средства субсидии на счет комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.

Кроме того указал, что, суд в нарушение ст. 154 ГПК РФ, вынес решение по истечении двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Также судом, в нарушение ст. 39 ГПК РФ, не были разъяснены права сторон. В нарушение п. 3 ст. 198 ГПК РФ суд за основу решения принял искаженные факты, поскольку доводы ФИО1, указанные в решении суда он не высказывал, что подтверждается протоколом судебного заседания.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., выслушав выступление прокурора Игнатконой О.Ф., поддержавшей доводы апелляционного представления об отмене решения суда, возражения ответчика ФИО1 и его представителя Тумаковой Е.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 A.M. вступившим в законную силу приговором Брасовского районного суда Брянской области от 15 августа 2012 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 4 УК РФ. За прокурором Брасовского района Брянской области признано право на удовлетворение гражданского иска и передачу его на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора Брасовского района Брянской области о возмещении ущерба, причиненного в результате совершения преступления, пришел к выводу о том, что фактически причиненный государству вред добровольно возмещен в полном объеме в виде строительства объекта за счет средств подрядной и иных организаций в размерах, превышающих предоставленной ООО СХП "Родина" субсидии.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь директором ООО "СХП Родина", в период с 28 декабря 2010 года по 30 декабря 2010 года, представил в ГУ "Брасовское районное управление сельского хозяйства" и в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области следующие подложные документы:

- акт N 1 за июль 2010 года (форма N КС-2) о приемке выполненных работ за отчетный период с 01.07.2010 года по 31.07.2010 года на общую сумму "данные изъяты" рублей;

-справку о стоимости выполненных работ и затрат без номера за июль 2010 года (форма N КС-N 3) за отчетный период с 01.07.2010 года по 31.07.2010 года на общую стоимость выполненных работ всумме "данные изъяты" рублей;

-справку-расчет на предоставление в 2010 году субсидий в сумме "данные изъяты" рублей, полученных из федерального бюджета ООО "СХП "Родина" Брасовского района Брянской области, на поддержку экономически значимых региональных программ по долгосрочной целевой программе "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2009-2012 годы) на общую сумму произведенных затрат по строительству фермы по откорму скота в сумме "данные изъяты" рублей;

и иные документы, необходимые для получения субсидии:

- заявление на предоставление субсидии на возмещение затрат по реконструкции животноводческого помещения в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2009 - 2012 годы) (от 28.12.2010 года);

- информационное письмо Федеральной службы государственной статистики ТО ФСГС по Брянской области от 24.06.2008 года об учете ООО "СХП "Родина" в Статрегистре Росстата;

- письмо ГУ "Брасовское районное управление сельского хозяйства" N 299 от 30.12.2010 года о том, что в ООО "СХП "Родина" Брасовского района имеется 10 (десять) голов помесного швецкого скота;

- договор N 25-06/10 от 01.06.2010 года, заключенный между ООО "СХП "Родина" (заказчик) и ООО "ИнвестСтрой" (подрядчик) на строительство фермы по откорму мясного скота в "адрес";

- сводный сметный расчет стоимости строительства от 01.06.2010 года на общую сумму "данные изъяты" рублей;

- локальный сметный расчет N 1 "Общестроительный работы";

- локальный сметный расчет N 2 "Электростроительные работы";

- локальный сметный расчет N 3 "Сантехнические работы";

- том 1 проекта фермы по откорму скота в "адрес", выполненный ИП Парфеновым, главный инженер проекта ФИО10

Указанные документы содержали заведомо недостоверные сведения о фактическом объеме выполненных работ и понесенных затратах на строительство фермы по откорму мясного скота в "адрес" на сумму "данные изъяты"

На основании предоставленных подложных документов 31 декабря 2010 года из федерального бюджета РФ на расчетный счет ООО "СХП Родина" были перечислены денежные средства в сумме "данные изъяты" рублей.

Доводы возражений ФИО1 по настоящему иску сводятся к тому, что несмотря на то, что им необоснованно получены денежные средства из Федерального бюджета в качестве субсидии по целевой программе, тем не менее, впоследствии животноводческие помещения были возведены за счет средств хозяйства и за счет полученной субсидии.

Между тем, Постановлением Администрации Брянской области N 1430 от 30 декабря 2010 г. утвержден порядок предоставления в 2010 году субсидий, полученных из федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Брянской области на поддержку экономически значимых региональных программ по долгосрочной целевой программе "Развитие мясного скотоводства Брянской области в 2009 - 2012 годы".

Указанный Порядок регламентирует предоставление субсидий, полученных из федерального бюджета, сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам Брянской области в 2010 году в целях возмещения затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих помещений, мясных репродуктивных ферм и откормочных предприятий и определяет цели, условия и порядок их предоставления, критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, полученная субсидия должна быть направлена на возмещение затрат на строительство животноводческих помещений, чего сделано не было.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом вышеуказанной нормы закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с ответчика подлежат взысканию денежные средства в размере, заявленном в иске.

Ссылка в решении суда на добровольное возмещение ущерба в виде строительства объекта за счет средств подрядной и иных организаций в размерах, превышающих размер субсидии - неправомерна, поскольку суду не было представлено достоверных доказательств целевого расходования полученных денежных средств.

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления о том, что возврат субсидий прошлых лет в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, осуществляется в доход бюджета.

Указанный довод подтверждается п. 19 Постановления Администрации Брянской области от 30.12.2010 г. N 1430.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брасовского районного суда Брянской области от 13 ноября 2012 года - отменить.

Принять по делу новое решение, исковые требования прокурора Брасовского района Брянской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного в результате совершенного преступления - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства РФ денежные средства, неправомерно полученные в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Брянской области (2009-2012 годы)" в размере "данные изъяты" коп.

Председательствующий Т.И. Парамонова

Судьи областного суда Е.В. Сидоренкова

Е.В. Кулешова