Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-187/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Суярковой В.В.,

судей областного суда Янишевской Л.В., Алейниковой С.А.,

при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2013г. по докладу судьи облсуда Алейниковой С.А. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Суземского районного суда Брянской области от 7 ноября 2012 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что работает в МОУ Негинская СОШ, ее педагогический стаж составляет 25 лет и в соответствии с законом "О трудовых пенсиях в РФ" она имеет право на досрочное назначение пенсии. Однако пенсионным органом необоснованно не включены в специальный стаж педагогической работы периоды с 06.10.1992г. по 31.10.1993г. - работа в Центре детского творчества г. Иркутска в качестве методиста, руководителя кружка "Мягкая игрушка" на 0,5 ставки; с 01.11.1993г. по 15.08.1997г.- работа в Центре детского творчества г.Иркутска в качестве руководителя кружка "Мягкая игрушка" на 0,67 ставки; с 29.06.1984г. по 24.07.1984г. - работа в детском оздоровительном лагере "Синезерки" в качестве пионервожатой; с 24.07.1984г. по 15.08.1986г. - время обучения в БГПИ им. Петровского.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ГУ-УПФР в Суземском районе по доверенности ФИО7 иск не признала, указывая на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истца не могут быть включены периоды с 29.06.1984г. по 24.07.1984г. - работа пионервожатой в детском оздоровительном лагере "Синезерки"; с 06.10.1992г. по 31.10.1993г. методистом и руководителя кружка "мягкая игрушка" (0,5 ставки) в Центре детского творчества г. Иркутска; с 01.11.1993г. по 15.08.1997г. работа руководителем кружка "мягкая игрушка" (0,67ставки) в Центре детского творчества г.Иркутска, так как указанные должности не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Период обучения в БГПИ им. Петровского не может быть включён в специальный стаж истца, так как этому периоду не предшествовала педагогическая деятельность.

Решением Суземского районного суда Брянской области от 7 ноября 2012г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области о включении периодов работы специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворены частично.

Суд обязал ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности период с 29.06.1984г. по 24.07.1984г. - работа в детском оздоровительном лагере "Синезерки" в качестве пионервожатой.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказал.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит частично отменить решение Суземского районного суда Брянской области от 7 ноября 2012г. и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Считает необоснованным вывод суда об отказе во включении в педагогической стаж периода работы в качестве пионервожатой в ДОЛ "Синезерки", периода работы в должности руководителя кружка в Центре детского творчества г.Иркутск, поскольку функциональные обязанности и характер работы соответствуют функциональным обязанностям педагога дополнительного образования, и, кроме того, в действующем законодательстве отсутствует запрет на возможность установления судом тождественности выполняемой работы той работе, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Указывает на то, что период обучения в БГПИ им. Петровского так же подлежит включению в педагогический стаж, так как этот период следует после ее работы пионервожатой, а за ним следовала педагогическая деятельность - работа в должности учителя с 29.08.1986г. по 5.07.1989г.

Заслушав доклад судьи облсуда Алейниковой С.А., объяснения ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области по доверенности ФИО7, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что в декабре 2011г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Суземском районе Брянской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, так как он составил 16 лет 3 месяца 23 дня (на 22 декабря 2011г.), не включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

с 29.06.1984г. по 24.07.1984г. - период работы пионервожатой в детском оздоровительном лагере "Синезерки";

с 24.07.1984г. по 15.08.1986г. - период обучения в БГПИ им.академика И.Г.Петровского;

с 06.10.1992г. по 31.10.1993г. - период работы в должности методиста, руководителя кружка "мягкая игрушка" (0,5 ставки) в Центре детского творчества г.Иркутска, и с 01.11.1993г. по 15.08.1997г. - период работы в должности руководителя кружка "мягкая игрушка" (0,67ставки) в Центре детского творчества г.Иркутска, так как должность руководитель кружка не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Кроме того, положения ч.2 ст.6, ч. 4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Удовлетворяя требование истца о включении в педагогический стаж периода работы в должности пионервожатой в пионерском лагере с 29.06.1984г. по 24.07.1984г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, пунктом 2 которого предусмотрено включение таких периодов в стаж работы по специальности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности методиста и руководителя кружка в Центре детского творчества с 06.10.1992г. по 31.10.1993г. и с 01.11.1993г. по 15.08.1997г. по следующим основаниям.

В указанные периоды действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, которым включение таких периодов в стаж работы по специальности не предусмотрено.

Довод апелляционной жалобы о тождественности данных должностей по характеру выполняемой работы должности педагога дополнительного образования судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Кроме того, в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Отказывая истцу во включении периода обучения истца в БГПИ с 24.07.1984г. по 15.08.1986г., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данному периоду не предшествовала педагогическая деятельность, как того требует Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Довод апелляционной жалобы о том, что этот период следует после ее работы в должности пионервожатой, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку работа истца пионервожатой в пионерском лагере осуществлялась в период обучения в БГПИ, где она обучалась с 1.09.1981г. по 15.08.1986г., а не предшествовала периоду обучения.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы истца аналогичны ее позиции по иску, направлены на оспаривание выводов суда и иную оценку доказательств, они не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, а потому основанием к отмене решения суда служить не могут.

Суд первой инстанции правильно установил значимые по делу обстоятельства и с достаточной полнотой их исследовал.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального закона не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суземского районного суда Брянской области от 7 ноября 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Суяркова

Судьи областного суда Л.В. Янишевская

С.А. Алейникова